枨冲镇与平村基本规章制度.docVIP

枨冲镇和平村基本规章制度 一、组织设置 第一条 根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规和政策，结合本村实际，制定本制度。 第二条 村党组织在镇党委领导下开展工作，村民委员会在镇人民政府指导下开展工作。 第三条 村党组织。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，村党支部书记主持村内全面工作。村民委员会和其它村级组织在村党组织的领导下开展工作。　 1.村党组织委员一般由3人组成，健全纪检、组织、宣传等职能。　 2.分类设置党小组。按照片区原则，设置董家塘党小组、增加党小组、贯头党小组、肖家坪党小组、凤仪党小组。 第四条 村民自治组织　 1、村民大会和村民代表大会（村民议事会）。村民大会是村级事务决策的的最高形式，由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民大会。村级重大决策和涉及村民利益的重大事项，村民委员会必须提请村民大会讨论决定。　 2、村民委员会。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。村民委员会由主任、副主任和委员共3人组成，应由村民直接选举产生。　根据工作需要，村民委员会设立人民调解、治安保卫、计划生育、老龄、妇女儿童等委员会。　 第五条 群团组织。下设村级共青团、妇代会等群团组织。　 第六条 专业合作经济组织。鼓励农民在家庭承包经营的基础上，按照依法自愿互利原则，成立村经济（股份）合作社、专业合作社、产业发展协会等各类专业合作经济组织。 二、组织职能 村级组织的主要职责任务是科学管理、服务群众、推动发展、倡导文明。具体划分为8大管理职能：　 1、党的建设和党员干部队伍管理。加强对党员、干部教育，提升、整体素质，不断增强班子战斗力。注重在高学历青年、致富能手中发展党员，积极培养村级班子后备人才。　 2、经济建设和产业发展管理。提高群众的致富能力，壮大村级经济实力。　 3、村集体资产和公共事务管理。制定村务管理规则，及时全面公开村务情况，扩大群众在村务管理、重大决策中的参与度，做到行为规范、公开透明。对土地、山林、矿产等资源，实行严格保护、有序开发。　 4、社会治安综合治理。加强法律法规宣传教育，及时调处群众矛盾纠纷，引导群众依法按程序反映诉求。开展村民治安联防，做好安置帮教和源头预防工作，努力做到无违法犯罪行为。做好安全生产工作，定期开展　安全隐患排查和整改，杜绝各类安全事故发生。　 5、人口和计划生育管理。加强人口计划生育的宣传教育，提倡优生优育，杜绝计划外生育。　 6、村庄规划和基础设施管理。编制和严格执行村庄建设的总体规划和建设详规，实施以清洁卫生为主要内容的村容村貌整治和管理，做到设施配套、环境优美、卫生良好。加强水、电、路、讯等公共设施的建设和管理维护。　 7、文明创建和村风民风管理。开展 “村规民约”的宣传教育，组织健康文明的群众文化娱乐活动，弘扬尊老爱幼、团结互助等优良传统，创树文明新风。　 8、社会保障和公益事业管理。加大农村教育、文化、卫生、体育、科技等社会事业投入和管理力度，努力发展公益事业。做好医保、低保、惠农资金发放等基础工作，扶助孤寡老人、贫困学生、残疾人员等困难群体，提高民生服务和保障水平。　 三、党员教育 1、定期召开支部党员大会、支委会议、党小组会议和上党课。　 2、民主评议。村党组织每年要开展一次民主评议党员活动，按照“个人自评、党员互评、组织点评、领导点评”的要求，对不合格党员，要按有关政策规定及时进行处置。 3、设岗定责。按照因事设岗、因人定岗的原则，设立产业发展、科技示范、民主监督、扶贫帮教、综治维稳、村容管理等岗位，采取党员自愿申报与民主推荐相结合的方式，明确党员岗位和职责，充分发挥无职党员的作用。 4、流动党员管理。党员外出必须及时办理流动党员活动证，定期汇报工作思想情况。村党组织应建立流动党员工作台帐，及时掌握本地外出和外来流动党员的基本情况，为流动党员参加组织生活提供条件。 5、发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。原则上，注重在35周岁以下，高中以上文化水平的农村青年中发展新党员，改善党员队伍的年龄、性别和文化结构。对连续三年未推荐发展年轻党员的党小组，要对党小组长进行诫勉谈话。 四、村干部管理制度 1、村干部轮训制度。村党支部书记积极参加上级组织的培训教育，分期分批组织村干部党员进行轮训。鼓励村干部参加在职学历教育。 2、村干部目标管理责任制。全面推行村干部任期目标责任制、年度目标责任制和岗位目标责任制。对村干部工作完成情况进行督促检查，实行季度和年末考核。 3、经济责任审计制。村党组织、村民委员会成员以及村集体（控股）企业负责人，任期届满或离任的，