广西天峨县林朵林场改革发展的启示与思考.docVIP

广西天峨县林朵林场改革发展的启示与思考 　　摘要：对广西林朵林场基本情况及主要改革措施和经验进行了梳理分析，从后备资源、自营经济等方面，对当前国有林场改革提出了思考和建议。 　　关键词：林朵林场；改革发展经验；启示思考 　　1引言 　　为适应国有林场改革发展的需要，根据中国林场协会《关于温水林场场长等同志挂职的函》（林场协字[2013]17号）的文件要求，笔者有幸作为挂职人员于2013年6月至2013年8月，挂任广西自治区天峨县林朵林场副场长。在挂职考察学习期间，林朵林场领导班子带队实地调研，通过三个月挂职，学习了该场先进的经营理念、科学的管理模式、超前的发展举措、合理的产业布局等先进经验，真实地感受到林朵林场改革发展的丰硕成果。本文就林朵林场改革发展的经验启示谈谈自己的看法。 　　2林朵林场基本情况 　　广西天峨县林朵林场建场于1955年2月，位于广西壮族自治区河池市天峨县境内。现有干部职工721人，其中离退休人员157人，在职干部职工564人。总场下设8个分场及科室、酒店、工厂、公司等25个单位。全场经营总面积145万亩，有林地面积137万亩，其中生态公益林面积37万亩，商品林面积96万亩，职工人均有林面积1882亩，全场活立木总蓄积量为1278万m3，森林覆盖率为86%。总资产为218亿元[1]。林场开办了林朵大酒店、六百水果场、园艺公司、液化气站、加油站、可降解塑料厂、扶持职工开设木材加工厂等二三产业项目。年生产木材约40000m3，年经济总收入6600万余元，职工年人均收入达60000元以上。 　　近年来，林朵林场以“开放立场，抓林稳场，科技兴场，项目旺场，产业富场，文化强场”为主题，以创建“和谐林朵”为载体，以“富民兴场”为目标，强化解放思想、坚持改革、科技兴林、资源管理、结构调整、依法治场、队伍建设、目标跟踪、艰苦奋斗等9项措施，大力实施生态林工程、商品林工程、经济林工程、二三产业工程等“四大工程”，经过几代人的努力，林朵林场取得了令人瞩目的成绩，先后荣获“广西工业经济效益百强企业”、“中国行业百强企业”、“全国500强联盟成员单位”、“全国林业行业思想政治工作优秀单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国林业系统先进集体”、“ 第四届全国国有林场管理奖”、“自治区文明卫生单位”、“自治区和谐企业”、“全区绿化模范单位”、“全国十佳林场”、“全国林场场长培训基地”、“全国五一劳动奖状”、县市区“先进国有林场”等殊誉。1995年以来，在全市国有林场年度目标管理责任检查评比中，林朵林场连续16年夺冠，被誉为当地国有林场改革的标杆。 　　3主要经验分析 　　31坚持以林为本，重视后备资源培育，夯实林场发展基础 　　林木经营是林场的主业。林朵林场始终把培育森林资源当作林场工作的主旋律，大力营造速生杉木林和桉树林，使用良种、施肥、锄草等集约经营管理手段，使杉木主伐年轮降低到了16年，桉树主伐年轮降到了7年。大大缩短了投资收益间隔时间。林场通过统一规划、统一工种价格、按类划分质量标准，采取两级管理场、分场一级核算的管理模式，对营林生产项目全部实行招标承包管理，推行造、抚、管一体化，采取定期承包、借支投入、承包期满按合同规定及技术要求验收计酬的办法，使营林生产出现了造林成活率高、林木保存率高、林分质量高的崭新局面。同时认真实施科技兴场战略，在生产、工作实践中重视科学研究，先后有“大面积杉木一、二代连栽速生丰产林技术研究”、“杉木优良种源种子园高产稳产技术研究”、“大面积杉木低产林改造综合技术研究”等3项研究成果荣获自治区科技进步三等奖。适宜的自然条件和科学的培育，使林朵林场的成熟林中大、中径材占944%，材质优良，已成为广西重要的杉木用材林基地。在林种结构调整中，除稳住本土当家树种杉木、桉树合理比例外，按适地适树适竹原则，向基地化和规模化方向发展，至今已人工种植西南桦面积7280亩，毛竹面积7800多亩八角面积183万亩，水果生产基地面积达2600多亩，林种的布局经历了由单一商品林向商品林、经济林、生态林等多林种合理配置转变。经济收入实现了由单一木头收入向木、果、竹等多元收入的目标迈进，极大地缓解了经济增长对森林资源的压力。如今，经过三代林朵人的艰苦奋斗，场境从南到北、从东到西，全部实现绿化，到处是茫茫林海，一望无际，蕴藏着充足的资源储备。 　　32扶持自营经济发展，增加职工经济收入 　　发展职工自营经济是深化林场改革和实施天然林保护工程的必然结果，又是新形势下增加职工收入和解决国有林场经营困难的最佳选择。为此，该场坚持按照《林朵林场职工自营经济经营管理办法》，组织职工加快发展自营经济步伐，其发展模式分为工资经营型（工资地）和业余经营型两种经营模式。 对工资经营型自营经济经营中出台了前所未有的优