党校教育面临新形势新问题与新思路.docVIP

党校教育面临新形势新问题与新思路 　　摘 要：根据中办印发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的精神，我国的干部教育培训制度将面临重大变革，总的方向是干部教育培训的渠道越来越多元化，党校必须顺应这一潮流，及时应对、适时调整、突出特色、发挥优势。 　　关键词：党校教育；新形势；新问题；新思路 　　中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）10-0196-03 　　党校与国民教育学校不同，《中国共产党党校工作条例》是党校工作的总章程，也是党校教育培训工作的总遵循。 “党校姓党”是中央对于党校的准确定位，更是党校必须坚持的根本原则。因此，“党校教育必须适应党和国家大局的要求，促进党的中心任务的落实；必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新”[1]。 　　改革开放以来，随着党校正规化建设的不断完善，各级党校的教育培训工作也逐步走上正轨，已经形成了体现各地特色、符合干部培训需求的教学布局和课程体系，在以中国特色社会主义理论武装头脑、全面提高领导干部素质和能力方面，发挥了重要作用。但是，随着时代的发展、形势的变化，党校教育也遇到了许多新情况、新问题，深化教学改革、提高培训质量的要求也越来越迫切。 　　一、清醒认识党校教育面临的新形势、新挑战 　　（一）世情、国情、党情的变化对党校教育的新挑战 　　首先，从世界范围来看，随着经济全球化的不断发展，世界正在发生极其复杂而深刻的变化。2008年发端于美国的金融危机，以出人意料的迅猛之势，发展演变为一场全球性的金融危机，广泛而深刻地影响着当今世界经济社会格局。在这场深刻的变革中，中国既要参与其中使自己发展壮大，又要应对由此而带来的各种风险和挑战。 　　其次，从国内来看，中国经济进入新常态以后，支撑发展的各方面条件都在改变，潜在增长率也趋于下降，传统的粗放式增长模式难以为继，经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”这么一个新的发展阶段，发展的压力和难度都在加大。 　　再次，从党内来看，一方面要积极应对“四大考验”，即长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验；同时还要时刻警惕“四大危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。党所面临的挑战前所未有，需要解决的问题异常复杂，党的建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。 　　面对国际国内不断发展变化的新形势，党校教育在“培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的干部队伍”[2]方面，任务更难、责任更重、要求更高、挑战更大。从这个角度来讲，尽快适应世情、国情、党情的变化，全面深化教学改革，切实提高培训的针对性和实效性，已是当务之急。 　　（二）干部教育培训工作进入新阶段对党校教育的新挑战 　　首先，干部队伍的结构发生了重大变化，培训轮训的学员整体上呈现出三个明显的特点：学历高、素质优、阅历广。党校的干部教育培训能力与各级领导干部不断提高的教育培训需求之间的矛盾越来越突出，传统的教学模式和内容，已经很难适应高质量、高水平培训轮训干部的要求，如果不能从根本上解决好这一矛盾，那么党校的教育培训工作就会大打折扣。 　　其次，干部教育培训制度发生了重大变化，突出表现为培训机构多元化、培训资源市场化。中共中央印发的《干部教育培训工作条例（试行）》《2010―2020年干部教育培训改革纲要》都明确指出，党校、行政学院和干部学院是干部教育培训的主渠道、主阵地，同时鼓励高等学校、科研院所、符合条件的社会培训机构和境外培训机构承担相关的干部教育培训任务。由此可见，党校是干部教育培训的主渠道，但不是唯一渠道，如何在日趋激烈的干部教育培训市场中保持竞争优势，这是党校必须面对的新情况和新挑战。 　　再次，中央对党校的定位也发生了重大变化，明确指出“一定要把党校工作放到党和国家工作大局中去认识、去把握、去部署、去推进”[2]，发挥好党校的五个作用，即培训轮训干部的主渠道作用，党的理论武装的重要阵地作用，推进党的理论创新的生力军作用，建设学习型政党的积极推动作用，促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用[2]。如何贯彻和落实中央对党校的新定位、新要求，也是党校的教学和培训工作必须面对的一个挑战。 　　二、客观分析党校教育遇到的新问题、新困难 　　一是素质与能力的平衡问题。素质和能力并非同一概念，素质是能力的内在基础，能力是素质的外在表现。“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。”[3]毫无疑问，党校教育就要大张旗鼓地宣传党的理论、路线