全球海外分校内涵历史发展及其影响研究.docVIP

全球海外分校内涵历史发展及其影响研究 　　摘 要：海外分校是跨国高等教育的表现形式之一，也是国际高等教育发展的重要趋势。本研究主要运用文献法，在厘清海外分校内涵的基础上， 以历史发展的视角，从起步期、发展期和繁荣期三个发展阶段梳理了海外分校的演变历程，在此基础上分别总结了海外分校各阶段发展的特征：殖民性、宗教性，经济性、政治性，多元利益性等。海外分校是一把双刃剑，在对教育提供者和教育接受者产生积极影响的同时，也产生了一定的消极作用。 　　关键词：海外分校；内涵；历史发展；影响 　　一、海外分校的内涵 　　目前学术界关于海外分校（branch campus）的内涵颇有争议。美国纽约州立大学阿尔巴尼亚分校（State University of New York at Albany）的跨境教育研究小组（Cross-Border Education Research Team， C-BERT）认为，海外分校是指“至少部分上是由国外教育机构所拥有的实体；它以国外教育机构的名义经营，从事面对面的教学活动，提供完整的学术项目，学生完成课程后获得由国外教育?C构颁发的证书”[1]。英国无边界高等教育观察组织（Observatory on Borderless Higher Education，OBHE）将海外分校界定为，一所高校的离岸实体，以外国高校的名义由主办高校独立运营或与他方合作经营（一些国家要求外国高校与本土高校合作），在学生成功修完学业的基础上，这些完全在该实体学习的学生可以获得主校所颁发的学位。[2] 　　英国学者兰?威伯科（Line Verbik）认为，海外分校是一国高校在输入国与当地机构合作运营的、以母校名称命名的，并授予同母校同等学位的教育机构[3]。美国学者格林?埃克尔（Green Eckel）认为，海外分校等同于跨境教育，它包括所有在海外举办的高等教育学习项目、系列课程、教育服务（包括远程教育）等；这些项目由主办高校独立举办或者与教育输入国当地机构联合举办；由高等教育输出国授予学位[4]。波士顿学院国际高等教育中心主任菲利普?阿特巴赫（Philip G. Altbach）认为，海外分校是一个与大学相关的实体，其主要办学地点位于一个国家（本部），但在另一个国家运作、管理且独立提供自己的学位课程，学生只要在国外的分校顺利完成课程，就可以获得国外大学机构授予的学位[5]。伊尔萨德?侯赛因（Irshad Hussain）认为，海外分校是指“一国的高等教育机构为了在另一国提供教育计划或证书而在此国建立的校园”[6]。我国学者龚思怡认为，海外分校是指教育机构的提供者为在境外的一个校园中提供从入学到毕业的全过程教育而设立的学校，该校园可以是独立拥有，也可以与他人联合拥有。[7] 　　基于不同的视角与衡量标准，不同的学者对海外分校的界定有所不同，因此，截至目前，“海外分校”尚无统一的概念。本研究根据各个学者对该概念的解读，在对其内涵进行系统梳理的基础上，认为对“海外分校”概念的争论点主要集中在“是否有实体机构”“授予何种学位类型”这两个维度上――就前者而言，OBHE、C-BERT以及菲利普?阿特巴赫都认为，海外分校是一个有形的“实体”（entity），即必须是一个有形的机构；就后者而言，研究海外分校的多数学者和相关权威机构一致认为，只有授予学生主校（home institution）学位的高校才能被称为海外分校。[8] 　　在此，需要说明的是，由于中国的特殊国情，中外合作大学是跨国高等教育在中国独特的表现形式，中外合作大学与高等学校海外分校在地位上具有对等性。2001年，我国加入世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）后对教育服务做出了部分承诺，其中“不允许外国机构单独在华设立学校及其他教育机构”就是承诺之一[9]。根据《中外合作办学条例》中的第二条规定，“外国教育机构同中国教育机构（以下简称中外合作办学者）在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构（以下简称中外合作办学机构）的活动，适用本条例”；第十一条规定，“中外合作办学机构应当具备《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国高等教育法》等法律和有关行政法规规定的基本条件，并具有法人资格。但是，外国教育机构同中国实施学历教育的高等学校设立的实施高等教育的中外合作办学机构，可以不具有法人资格。”[10] 　　二、海外分校的发展历程及其特征 　　（一）起步期（17世纪至20世纪40年代）：殖民性、宗教性 　　新航路开辟后，西欧列强开始走上对外殖民扩张的道路，第一次工业革命以后，更是通过这种方式开拓国际市场。而反映在教育领域上，则是殖民地宗主国凭借其宗主国地位、语言文化以及优质的高等教育资源等优势，