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强化质量 完善机制 推动职业技能鉴定工作持续发展 　　5月10日，“全国职业技能鉴定工作座谈会”在上海召开，国家人力资源和社会保障部副部长信长星出席会议并讲话。各省市人社厅（局）及职业技能鉴定中心负责人、部分行业主管部门、央企代表参加了会议。 　　据本次会议发布的信息，近年来，我国职业技能鉴定工作得到长足发展。2010年，全国共有1658万人次参加鉴定，1393万人次通过鉴定获取证书，分别比2009年增长11.1%和13%。“十一五”期间，共有6893万人次参加鉴定，5683万人次获得证书。职业技能鉴定工作的加强，对于推进技能人才队伍建设、促进就业发挥了积极作用。 　　为进一步促进相互交流学习，本期特稿特摘选部分省市先进经验，供各地鉴定机构借鉴。 　　 　　地方省市职业鉴定中心：强化质量，建立鉴定工作长效机制 　　北京：四大措施加强职业技能鉴定质量管理 　　“十一五”期间，北京市职业技能鉴定工作紧密围绕建设“世界人才之都”的战略目标，着力加强技能人才队伍建设，以促进就业和服务经济为宗旨，狠抓鉴定工作质量管理，推动职业资格证书制度不断深入发展。 　　一是加强制度建设，建立健全职业技能鉴定规则体系。相继出台了30余项管理办法和措施，涵盖了鉴定机构建设、考务组织管理等各业务环节工作，基本上形成一套相对完整的鉴定工作规则。 　　二是建立并完善了职业技能鉴定信息网络系统。2008年全市竞赛组织实行网络化管理；2010年全国统考网上报名系统启用，证书网上查询功能开通。鉴定工作管理与服务进一步现代化，工作效率明显提高，鉴定信息处理和数据统计工作更加准确及时。 　　三是加强长效机制建设，狠抓鉴定制度的落实。近年来，北京市技能鉴定工作以全面提升质量为重点，依据鉴定相关法规、政策，严格贯彻落实鉴定机构“红黑榜”制度，加强考评管理工作，不断扩大督导覆盖面，严格落实质量责任制度，促进了鉴定工作健康和谐发展。 　　四是加强培训力度，加快专业队伍建设。“十一五”期间，积极开展全市鉴定机构管理人员、考评人员、质量督导人员的培训工作和资格认证工作，使考评人员、质量督导人员、职业技能鉴定所管理人员培训取得新进展。截至2010年底，全市考评人员总人数已达到4248人，涉及263个职业（工种）。 　　上海：运用信息化手段促进规范化管理 　　近年来，上海市从鉴定运作质量和鉴定服务水平两个方面强化鉴定运作质量控制，并充分运用信息化手段促进规范化管理，推动职业技能鉴定工作的全面发展。“十一五”期间，完成鉴定考核246.64万人，核发证书172.92万本，其中高级工以上19.09万本，鉴定合格率为69.8%。 　　加强考务规范管理，提高鉴定运作效率。上海市职业技能鉴定通过建立鉴定运作信息化管理模式、实施申报信息采集及证书打印一体化工作、实行鉴定组织安排统考制度三个方面的运作全市统一管理模式，提高鉴定运作效率。 　　结合职业鉴定特点，优化鉴定操作模式。结合“能力核心”原则和“职业鉴定”特点，以科学管理的思想，逐步调整和完善鉴定操作模式，形成了一些新的做法，主要包括实施操作技能鉴定程序化模式；实施笔考试卷网上批阅模式；建立鉴定结果评价反馈机制。 　　加强鉴定过程质量监控，建立鉴定规范运作机制。按照部领导“质量是关键”的要求，上海市加强鉴定过程质量控制，通过实现“考、评、督、巡”整体运作，推行“交叉鉴定”考场安排制度，加强对鉴定现场的封闭管理和实时监控等措施，实现了内部质量保障和外部质量监管的有机结合，建立了规范运作机制，开展多元化模式评价，加快高技能人才培养。结合上海产业发展对高技能人才培养的要求，积极拓展技能人才成长渠道，充分发挥企业在高技能人才评价体系中的主体作用，大力开展多种形式的职业技能竞赛活动，并积极推进院校鉴定的规范管理工作，开展了多种形式的鉴定评价工作。 　　行业职业技能鉴定中心：围绕行业劳动者素质能力提升做工作 　　电力行业：坚持“四个强化”为转变电力发展方式提供技能人才支撑 　　电力行业建立了较为完善的鉴定组织管理体制，健全了技能人才激励机制。截至2010年底，电力行业累计鉴定159万人次，110万人次取得职业资格证书，通过率为69%左右。 　　强化组织保障，建立健全鉴定工作管理体制。电力行业建立了完整、统一、运转高效的职业技能鉴定三级管理体系。截至目前，行业共成立了46个鉴定中心和240个职业技能鉴定站，鉴定范围涵盖了全国31个省市自治区的电力企业。 　　强化基础建设，逐步实现题库资源全行业共享。完成了37个电力特有职业（工种）国家职业技能标准、97个职业（工种）鉴定规范和106个职业（工种）国家题库电力行业分库的建设工作，组织开发了试题库管理系统和技能鉴定管理系统软件，并完成了网络考试系统软件的开发工作。