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强人政治的施政特点及优劣势分析 　　【内容提要】 强人政治是一把双刃剑，可以在短时间内形成一个高效集权的政府，也能限制人民权利，使人民成为威权政治的附庸。我们需要构建有效的制约机制，保证强人的利刃不会伤及人民，并逐渐过渡到民主政治。 　　【关键词】 强人政治 民主政治 政治强人 施政 　　【作者简介】 蒲玉梅，桂林电子科技大学党政办副科长，讲师，研究方向：政党建设。 　　【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）05-0038-02 　　强人政治是领导者以强制的手段进行决策制定与政策执行，通过强制性权力改变人们的行为模式，以达到实现改革意图的目标。强人政治是一把双刃剑，可以在短时间内形成一个高效、集权的政府，也能限制人民权利，使人民成为威权政治的附庸。因此，如何构建有效的制约机制，保证强人的利刃不会伤及人民，并逐渐过渡到民主政治，这是我们需要思考的问题。 　　一、强人政治的内涵及其施政特点 　　（一）强人政治的内涵 　　强人政治往往是历史机遇给予的政治。在某个特殊的历史时刻以及历史环境里面造就了这些政治强人，他们能及时抓住历史机遇，并以特殊的个人才智施展伟大的政治抱负。这些政治强人通常都拥有一定的家族、军队、地域等集权的背景，并采取一定的集权政治，强化在意识形态领域的控制和社会秩序的控制，强调以政府导向来决定国家或地域经济政治发展的走势。 　　（二）强人政治产生的社会环境 　　强人政治多产生于社会动荡或者社会变革时期。危机来临时刻，人们往往渴望摆脱困境，但又无能为力，这种时刻就需要一个强有力的领袖的出现，来改变人们的生活环境，进而动摇人们原有的信仰和价值观，接受新的观念和信仰。大众以集体亢奋的心态对某种特殊品质做出反应，将自己交付给一个英雄般的人物。我们看到的古往今来的政治强人，拿破仑生逢法国大变革的乱局之中，试图力挽狂澜；近代希特勒更是挑起了世界大战的乱局；普京则面对面对从叶利钦手上接过来的“乱摊子”，以其强硬的手段终结了俄罗斯长期混乱的局面。乱世出英雄，混乱的社会环境或者社会处于转型变革时期，更容易孕育出强人政治。 　　（三）政治强人是实施强人政治的关键 　　强人政治的特色在于以一个强人的决定改变大众的未来。政治强人在纷繁复杂的社会政治经济环境中要作出正确的决断，就要求他必须具有超出常人的知识储备和思维能力。 　　（四）强人政治在施政过程中权力高度集中 　　强人政治的最大特点就是强制，领导者以强制的手段制定决策推行政策，通过强制性的权力去改变人民的行为模式，以达到权力高度集中，实现其威权统治。政治强人的手中握有绝对的权力，能得到下级的绝对服从，并且不受到外界的监督干预。他可以在短时间内通过强制手段形成一个集权高效的政府，收一时之功效。 　　二、强人政治的优劣势分析 　　（一）强人政治的优势分析 　　1. 强人政治能更快地结束社会动荡，稳定民心。社会动荡时期，民不聊生，社会大众缺乏安全感和社会认同感，人们原有的价值观念和信仰就容易产生动摇，转而容易接受新的信仰。在这种危机时刻，群众渴望摆脱困境，就比较容易把自己交付给一个新的英雄般的领袖。在这样的时刻，强人政治的出现，打破了旧有的社会秩序，重新洗牌，建立起新的统治和社会政治经济规则，能更快地结束社会动荡，并稳定民心。 　　2. 强人政治可以推动社会变革更快更有效地完成。在社会变革或转型时期，强人政治主要解决了两个问题：一是实现了国家统一，消除了地方割据，为统一的市场形成创造了良好条件。二是把习惯分散的农民改造成彼此依存的现代人，为现代化的实现以及市场的形成提供了有力的政策保障。由拥有一定集权背景的领导人执政，采取一定程度的集权政治，对意识形态领域和社会秩序加以控制，以政府导向来决定国家经济发展宏观走势，能推动社会变革更快更有效地完成。 　　（二）强人政治的劣势分析 　　1. 强人政治具有主观性和不稳定性。强人政治主要依靠具有非凡魅力的领导人，而不是可靠的制度。政治强人虽然具有常人所不具备的人格魅力，但从本质上还是具有个人喜好的自然人。所以在施政过程中，不可避免地会带有浓烈的个人主观意识，容易根据自身的好恶来决定国家政策。这样由个人制定出来的政策就会具有明显的主观性和不稳定性。 　　2. 强人政治强调权力高度集中，缺乏民主。在推行强人政治的国家，通常表现为领导者拥有绝对的权力和威信，以强制的手段进行决策和执行政策。权力高度集中于一人之手，实际上就是专制和垄断，民众只能被强制执行领导者的意愿，不能决定自己的命运，成为不了政治生活的主体。强人政治是与民主政治完全背道而驰的理想主义者的政治。这种政治只能维持一时，不能维持一世，它最终会被推翻，或者和平演变为民主政治。所以强人政治强调权力的过分集