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关于企业廉洁文化建设中几个关键问题探讨 　　摘要：如何通过政治、制度、文化等层面的属性去系统认识和把握企业廉洁文化建设的本质特征，这是企业廉洁文化根本性问题。分析廉洁文化建设和制度建设的相关性，强调不但要加强文化建设，而且要实现廉政文化建设与企业管理工作的有效融合，本文进而提出了保障企业廉洁文化建设有效实现的具体措施。 　　关键词：企业廉洁文化；相关性；有效措施 　　。 　　文章编号：978―7―80736―771―0(2011)04―143―03 　　 　　大力加强廉洁文化建设，是党中央在对党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新情况进行深入思考和科学判断的基础上做出的具有战略意义的工作部署。企业廉洁文化建设对于塑造独特的企业文化，加强领导干部作风，培育全体员工“依法、依制度、依程序”办事的思想意识，促进企业持续健康发展具有重要意义。本文试图对企业廉洁文化建设中的基本问题进行论述，通过政治、制度、文化等方面的属性去系统认识和把握企业廉洁文化建设的本质特征，分析文化建设和制度建设的相关性问题，强调企业廉洁文化建设的重要性，进而提出企业廉洁文化建设实施的具体措施和需要注意的问题。 　　一、企业廉洁文化建设的本质特征 　　企业廉洁文化建设将我国企业文化建设与企业反腐倡廉工作结合在一起，是企业文化理论在反腐倡廉工作实践中的创造性运用。所谓企业廉洁文化，就是企业反腐倡廉的文化，是由企业所倡导、全体人员所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则，它由廉洁理念与廉洁思想、行为规范与廉洁制度、廉洁形象与廉洁氛围等构成。“廉洁”是企业廉洁文化建设的内核所在，而“文化”则反映了其属性。企业廉洁文化建设是一个综合性的问题，加强企业廉洁文化建设需要从政治、制度、文化等方面的属性去系统认识和把握。 　　1、政治性。廉洁文化建设是在党风廉政建设和反腐败工作的实践中形成的，是企业党风廉政建设和反腐败工作在文化层面的延伸，具有政治属性。加强企业廉洁文化建设已经成为企业构建惩治和预防腐败体系的基础工程，是促进企业领导干部作风建设的重要途径，对推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展具有重要意义。党和国家始终重视反腐倡廉建设。近年来，党中央和国务院对企业反腐倡廉工作和廉洁文化建设提出一系列的精神和要求。现阶段反腐倡廉工作是以完善惩治和预防腐败体系为重点，积极贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》，工作规划确定了标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的指导方针，提出了在实践中要注意把握和体现围绕中心、改革创新、惩防并举、统筹推进、突出重点的基本要求。 　　2、制度性。一般来说，腐败是指权力的滥用，包括公职人员或商业管理者利用自身优势和法律、政策、制度的疏漏而获得不正当利益。企业里的腐败行为发生在生产经营管理活动中，会涉及到财务会计、金融证券、投资贸易等具有较强专业性的手段，而在现行体制框架内法律法规存在着约束措施的空隙，因此腐败行为往往更具有隐蔽性，难以监督。近年来，国有企业腐败案件频发，先后发生了中石化原总经理陈同海受贿案，中国路桥集团、中国建筑工程总公司、中国武夷实业股份有限公司及中国地质工程集团公司涉嫌菲律宾公路腐败案遭世界银行制裁，河南省管企业八个一把手接连落马，一些国有企业已然成为腐败的重灾区。从多起腐败案可以看到，导致腐败产生的原因，除了腐败行为主体的主观因素外，还有企业权力制衡的机制还不够健全，规范的法人治理结构还没有普遍建立，企业还是“一把手”体制，对领导人员包括下属企业负责人也缺乏有效监督等客观因素。因此，企业廉洁文化建设，需要正确认识其与制度、管理的内在联系，把握其制度属性。 　　3、文化性。企业廉洁文化是企业文化体系的一个子系统，是以“廉洁”为内涵的子文化，是优秀企业文化的重要内容。企业廉洁文化的文化属性决定了其具有文化的熏陶、教化、引导、渗透、凝聚、辐射等基本功能，其建设也应遵循企业文化建设的一般规律。从企业文化的范畴来看，企业廉洁文化一般有以下内容：一是认知层面，企业所倡导的廉洁理念需要得到全体人员的认同；二是行为层面，企业各级人员要自觉执行廉洁从业行为规范；三是制度层面，企业要建立起保障理念认同、行为规范的制度管理体系；四是物质层面，形成廉洁的组织气候，树立廉洁的企业形象，积极搭建企业廉洁文化建设的平台，营造一种“崇尚廉政”、“以廉为荣，以贪为耻”的企业风尚和企业环境。 　　二、企业廉洁文化建设与管理制度建设的相关性 　　一定的制度行成了一定的文化，一定的文化又积淀成某种制度。文化与制度之间的关系究竟如何?历来有很多不同观点。一种流行的说法是，文化是潜规则，这是把文化与制度看作一种替补关系。郭士纳曾说过，文化不是游戏规则，而是游戏本身。这就是对文化与制度之间的关系的一种很好总结。企业运行要