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党建设总体新布局科学构建及实施对策 　　摘要：胡锦涛总书记在党的十七大报告中首次提出了执政党建设的总体新布局，由于其全面总结了苏共产党的教训，拓展了党建新领域，体现了党的执政规律，因而极大地丰富和发展了党建理论，提升了党建的实践，使我们党今后五年及更久远时期抓住五大建设重点、党内民主建设关键、人民期待和时代要求实施党建新布局，更加系统化、理论化和可行化。 　　关键词：党的建设；总体新布局；科学构建；实施对策 　　中图分类号：D26　文献标识码：A　文章编号：1673－9841(2008)04－0088－05 　　 　　胡锦涛在党的十七大报告中提出以改革创新精神全面推进党的建设，并与中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局相对应、相配套，首次创新性地提出了执政党建设的总体新布局，这既极大地丰富和发展了马克思主义的党建理论，又使我们党自身建设新的伟大工程的路径更加明晰，对策更加可行，理论更加系统，措施更加得当，为高举中国特色社会主义伟大旗帜，实现全面建设小康社会目标及诸多新要求提供了领军保障。 　　 　　一、党建总体新布局的科学构建 　　 　　胡锦涛在党的十七大报告中指出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”这是在党的建设史上，对党建总体布局的科学构建和创新，可简要概括为：“一条主线”，“一个原则”，“一个要求”，“五个重点”和32字的党建总体目标。这是对马克思主义党建理论的丰富与发展，是对苏东亡党亡国剧变教训的科学总结，为我们党今后的建设指明了方向和操作对策。 　　 　　(一)明确了党建的主线 　　“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。从党建的视角看，党的执政能力建设和先进性建设，是党的根本性、全面性、综合性的建设。党的执政能力建设和党的先进性建设密不可分。先进性建设是党的执政能力建设的前提和基础，它关系到党执政能力的高与低，关系到党执政地位能否巩固。执政能力建设是党在执政条件下先进性建设的具体表现和落脚点。因此，二者作为党建新布局的主线贯穿于党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的“五个建设”重点之中，抓住这条主线和“五个重点”，才能实现党建的32字目标。 　　 　　(二)明确了党建的原则 　　党要管党、从严治党是我党建设的成功经验和重要原则。“党要管党”是指党的各级组织必须管好抓好自身建设。具体的是，一要管好党员，二要管好干部。对执政党来说，最关键的是管好干部，党员干部握有许多执政合法性资源，党的路线、方针、政策要通过党的干部来贯彻，党的形象要通过党员干部来体现。“从严治党”是指党在执政的条件下，必须严格按党章办事，按党的制度和规定办事；必须对党员领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；必须在党内生活中讲党性，讲原则，开展积极的思想建设，弘扬正气，反对歪风邪气；必须严格按照党章规定的标准发展党员，严肃处置不合格党员，保持党的先进性和纯洁性；必须严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等。党要管党，从严治党是党章党纪的要求，是党的性质的内在规定，是我们党建所坚持的一贯方针，是我们党在新时期新阶段的使命所决定的重大原则。 　　 　　(三)明确了党建的要求 　　贯彻为民、务实、清廉的要求是我们党的性质和宗旨所决定的，是立党为公、执政为民的具体体现。“为民”，就是全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。“务实”，就是坚持党的思想路线，解放思想，从实际出发，对党和人民的事业高度负责，扎扎实实地做好党的各项工作，完成全面建设小康社会的新要求。“清廉”，就是要求各级党的领导干部要严于律己、廉洁奉公，把党和人民的利益放在首位，遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的先进性，切实做到拒腐蚀、永不沾，并切实解决好民生问题。 　　 　　(四)明确了党建的“五个建设” 　　以往党建伟大工程由思想、组织、作风建设所构成，之后，邓小平加上制度建设，并以此为重点。胡锦涛在十七大报告中首次提出反腐倡廉建设，并纳入党建的伟大工程，从而形成五大建设的新布局。把握党的五个建设，必须把握各项建设相互之间的关系。思想、组织、作风、制度、反腐倡廉五个建