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党执政能力建设研究述评 　　［摘 要］纵观历史，横察现世，执政能力建设是执政党建设的最中心一环，是我党建设“新的伟大工程”中的重中之重。党的一系列建设必将靠执政能力建设这一中心环节来实现。搞好党的执政能力建设，是搞好党的建设的关键之所在。本文拟就近年来学者们对于党的执政能力思想的形成、基本内容以及意义等问题的研究作一简单回顾、理性梳理和扼要评析。 　　［关键词］中国共产党 执政能力 建设 述评 　　［中图分类号］D6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2009)02－0120－03 　　 　　加强党的执政能力建设，关系到社会主义事业的兴衰成败、中华民族的前途命运、党和国家的长治久安，体现了时代的要求、人民的要求，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度，需要我们高度重视、认真思考、深入研究。党的执政能力建设思想是学术界关于党的建设研究的重要问题。20世纪80年代以来，学术界发表了大量论著以及重要研究成果，就很多领域提出了独到的见解。现就学术界对该问题的研究现状述评如下。 　　 　　一、关于党的执政能力建设思想的形成问题 　　 　　党的执政能力建设思想的提出，经历了一个从孕育到诞生的历史过程。学术界对该问题进行了较深入地研究，学者们的观点基本一致，但分析角度有所不同。 　　有的学者从历史进程的角度对党的执政能力建设思想的形成进行了总体概括，认为：在新中国成立前夕，毛泽东就告诫全党，“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”在改革开放初期，邓小平就指出，要重视和研究党的执政能力问题。党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，全面推进建设中国特色社会主义的伟大事业，党的执政能力和执政水平不断得到新的提高。以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体把加强党的执政能力建设提到前所未有的高度。党的十六届四中全会全面深刻地阐述了加强党的执政能力建设的重要性与紧迫性、主要经验、科学内涵、主要任务和总体目标，明确提出要不断提高五个方面的执政能力。 　　有的学者从其产生的历史角度进行了分析，认为：党的执政能力建设思想首先是由毛泽东提出；由邓小平对党的执政能力建设进一步阐发，初步形成较为科学的思想；江泽民进一步丰富、发展并最终创立科学的思想体系。江泽民关于党的执政能力建设思想体系的确立，主要经历了三个阶段。第一阶段，江泽民从十三届四中全会到十五大以前，提出了强化执政意识，提高领导水平和执政水平的思想。第二阶段，从十五大开始，提出加强执政党建设的两大历史性课题的思想。第三阶段，从党的十六大开始，明确提出“党的执政能力建设”思想。十六届四中全会，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。 　　有的学者从党的十一届三中全会以来国内外30年来不断产生新变化的时代背景分析党的执政能力思想的形成，认为：从国际上看，首先是国际形式风云变幻，作为执政党的中国共产党必须在激烈的国际竞争中掌握主动。其次，近年来世界政治发生的剧烈变动中，一大批长期执政的大党、老党相继失去了执政地位，丧失了执政能力。再次，冷战思维仍然存在，一些国家从未放弃对我国的“西化”；就国内来看，中国社会的大转折，在各领域引发了一系列新问题新矛盾。在执政环境变化的同时，党内腐败之风愈演愈烈。同时，党员队伍发生变化，大量年轻人进入领导阶层。 总之，中国共产党在执政以后，就一直认真思考并着力解决党的执政能力建设问题；而党的执政能力思想的深刻阐发，揭示了党如何应对深刻变化的国际局势和艰巨繁重的国内现代化建设任务，反映了我们党提高执政能力和执政水平的迫切要求，是一份宝贵的思想财富。 　　 　　二、关于党的执政能力建设思想的基本内容 　　 　　所谓中国共产党的执政能力，就是“党运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”理论界学者认为：党的十六届四中全会的这个论断，从党的执政理念、执政方略、执政方式、执政途径和执政目标的综合方面来定义党的执政能力。既反映了执政党的一般要求，又体现了中国共产党的自身特点。党的执政能力包含着丰富的内容，学术界、理论界进行了多视角、多层次的研究，主要观点如下： 　　一是“十种能力”说。 　　在研究党的执政能力方面，许多学者把十六大报告提出的“五种能力”，当作党的执政能力的主要内容。在论述加强党的执政能力建设时，基本围绕这五种能力展开。准确把握党的执政能力建设的基本内容，首先要把握党的十六届四中全会《决定》提出的五项任务(亦即五大能力)，即：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义