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关于促进城镇化发展金融支持体系改革和完善探讨 　　摘 要 作为在当代中国亟需进行的历史任务之一――城镇化，其关系到我国当代的城镇建设。长期以来，我国的城镇化都离不开中国经济的不断进步，现在，中国落实的城镇化战略是中国扩大内需、使产业结构得到调节并且使经济发展方式产生转变的关键举措。李克强总理曾经指出，作为当代现代化的未来发展趋势，城镇化不但是广大人民群众的大多数期望，而且也能够使消费以及投资总需求得到提升，其直接目的就是要使农民富裕起来，使人民得到造福，要想使新型城镇化得到进一步推动，对于资金的需求、时间的需要相对来说就比较多，而现实的状况是资金严重缺乏，金融充当重要角色是当前的必要行为。所以，本文在对我国城镇化发展金融支持体系的发展现状进行分析的基础上，会切实结合当下提出相关建议[1]。 　　关键词 城镇化；金融支持体系；完善 　　对于“城镇化”这一说法，来源于国际常用术语“城市化”。虽然这两个术语在理论界存在着一定矛盾的争议，可在我国的大部分专家皆认为两者的根本并无差别。中华人民共和国国家标准《城市规划基本术语要求》将城镇化、城市化以及都市化都定义成一致的意思，主要指的是“人类生产以及生活方式通过乡村型向城市人口发生变化的必经之路，在此过程中，乡村人口在生活方面以及其他各个方面都得到了进一步的完善。”和一部分西方发达国家不同的是，中国作为发展中国家，其城市化具备中国的特色以及特别的性质。金融支持城镇化在中国有着十分关键的重要作用。所以，关于促进城镇化金融支持体系该给和完善首先就要对现阶段的不足之处进行探究[2]。 　　一、我国城镇化发展金融支持体系的发展现状 　　城镇化作为在整个农村的生产生活方式在城市的引导作用下实现转变的必经之路之一，主要的表现是农村人口城市持续进行完善的一个历史进程。金融支持机制对于城市化的建设有着直接的支持作用，具体而言，主要是在城市的最基本建设以及农村多余劳动人力资源转移两个角度的支持。要想快速实现城镇化，就必然要涉及到大量基础建设的各种筹资。现在，中国城市建设的相关资金来源主要是包含地方以及国家的财务放款、区域间的自筹金额和金融机制的各种融资[3]。 　　最近这几年以来，一些来源于地方区域政府的资金呈现出递减趋势。可是，从长远的方面去看，确实是很难继续，因此，增强对城市的基础建设金融支持是非常有必要的。因为中国城镇与乡村之间长期在经济方面都存在着较大差距，导致在一些大中型城市的资金流通速度增快，农村区域以及小城镇缺少金融支持以及落后对于正常中国农村城镇化、发展农业当代化以及农村剩余劳动力迁移都有构成严重制约的可能性。农村金融服务机制的建立以及进一步落实，业已成为中国当前城市化建设中金融支持的重中之重。到目前为止，我国农村金融服务相关主要是政策性金融、商业金融、民间金融、农村以及农业保障机制。从制度上来看，完善的农村金融体系是我国城镇化的优势，可是，从具体落实的状况来看，并未健全的金融组织机制是制约其取得进一步发展的重要因素。具体表现在金融组织发给农村区域的贷款不管占总贷款的比例亦或占总存款的总体比例都出现了降低势头，这就充分突出了金融组织对农村经济取得支持的举措正呈现逐渐降低的势头[4]。 　　农村的金融发展相比城市而言正呈现落后于城市的状况，供需均呈现出不足的状况，无法使农村经济主体的需求得到填补，以此构成了“供给金融压制”，与此同时，农户以及农村企业皆无法达到正规金融部门得到资金供给的需求，转而向民间组织进行求助，进而导致了对正规金融集团资金的需求不足状况，构成了“需求性金融抑制”。在机构方面上，农村金融组织种类很少，而且在农村地区都未设置网点，一些就算是设置了网点的组织也存在着“倒吸”以及“惜贷”的状况。现在，对于在中国广大城镇区域展开业务的金融组织包含中国农业银行、中国农业发展银行、中国邮政储蓄银行以及各地农村合作银行、农村信用社、农村商业银行、村镇银行等，其余基本没有金融组织在农村活动。源于盈利的目的以及压力，大量金融组织业务工作重点不再放在农村地区。甚至包含国有的各种金融组织在农村地区业务方面都普遍存在“惜贷”以及“倒吸”的状况。中国农业银行在历经了股份制度改革之后，为了可以更好适应市场经济的进步，使业务运营效率得到提升，慢慢减少了村镇的营业组织网点，把其业务重点逐渐转移到城市以及非农业单位。作为在大型农村商业银行逐渐搬离之后的农村金融市场主要工作主力。当前，在各种压力的作用下，业务经营的利润化越来越明显，在经营过程中的关键已然产生了转移，其存贷款差额呈现每年上升的势头，不但说明农信社尚未将多余资金用在对农村经济的支持方面，反而将大量资金从农民手中拿走[5]。 　　二、关于促进城镇化发展的金融支持体系改革和完善建议 　　城镇化可以高效地使需求得到释放，全面推动各行