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我国延迟退休年龄的可行性研究 　　[摘要]近年来，我国人口预期寿命相应延长，人口老龄化趋势日益严峻，加之养老保险出现“基金缺口”引发财务危机，政府与社会各界越发关注养老保险制度，提出多种改革方案。其中延迟退休年龄自提出以来引起各方争议。本文通过对延迟退休年龄的可行性进行深入剖析，在此基础上对不同观点进行比较，并主张妥善处理与延迟退休的相关问题，以应对我国人口老龄化现状，缓解我国劳动就业、人口政策、社会保障之间的矛盾。 　　[关键词]人口老龄化 延迟退休年龄 可行性分析 　　[中图分类号][C979] [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）03-0001-02 　　关于退休年龄，我国最早的规定源于1951年政务院颁发的《劳动保险条例》，虽几经修改，但实质内容没有多大变化。目前中国的一般性规定可以归纳为：“男性60周岁，女性干部退休年龄55周岁，女性工人退休年龄50周岁，同时工龄满10年。” 　　近年来，人口老龄化趋势日益加剧，几乎每一个国家都受到它的影响，这其中影响颇深的属中国。我国政府及社会各界人士都为应对人口老龄化提出相应的对策，其中延迟退休年龄方案自提出之日起，就引起各方的关注和争议。 　　一、延迟退休年龄提出的背景 　　当前我国人口老龄化形势日益严峻，所带来的问题也日益凸显。进入21世纪后，人口老龄化进程有明显加快趋势。但不论人口老龄化如何发展，都会使老龄人口占总人口的比重不断上升，年轻人口占比不断下降，长此以往只会使家庭与社会养老负担加重。同时我国养老金存在严重收不抵支的情况，养老保险确实存在着财务危机。据统计，2000年我国养老金“空账”还仅为360多亿元，到了2005年底，“空账”就已达到8000亿元。面对人口老龄化，退休人员一旦增多，社会养老保障压力会加大，养老金支出也将增加，最终将会导致社会养老金的缺口扩大，入不敷出。而要解决以上问题，延迟退休年龄可以说是最有效的方式。 　　二、延迟退休年龄的可行性分析 　　（一）人均预期寿命提高且有延长趋势 　　随着社会的进步与发展，医疗水平不断提升，我国的人口预期寿命也逐渐提高并有延长趋势，这也正为延迟退休的提出提供了可能。第六次全国人口普查资料表明，截至2010年，我国人口平均预期寿命已经达到74.83岁，比2000年时提高了三岁多。更值得关注的是，2010年世界人口的平均预期寿命为69.9岁，其中高收入国家及地区为79.8岁，中等收入国家及地区为69.1岁。可见，我国人口平均预期寿命不仅明显高于中等收入国家及地区，也大大高于世界平均水平。在人口预期寿命普遍延长的趋势下，延迟退休逐渐被有关各方提出来。人们希望通过延迟退休来减轻当前社会的养老压力，缓解人口预期寿命延长所带来的各种隐患，藉以迎接人口老龄化所带来的挑战。 　　（二）大部分老年人还有继续工作的愿望和能力 　　在人均寿命相应延长之后，面临退休的老年人口数量增多，他们大多数身体还都非常健康，可以继续投身到工作岗位中去，相反，一旦退休会在长期的空闲时间里产生孤独寂寞的感觉。特别是我国实行计划生育政策以来，家庭人口结构正逐步形成“4-2-1”模式，老年人口与其子女的人口抚养比例产生重大变化，每个家庭独生子女比例较大。而子女长大后一般在外工作，使得老年人独守家中，因此，到了退休年龄的人也不愿过早孤守家园，长期以来会产生继续工作的愿望，出于老年人自身想要延迟退休继续工作的愿望和能力角度，也为延迟退休年龄方案的实现提供了可能性。 　　（三）解决养老保险财务危机的重要手段 　　养老保险财务危机是延迟退休年龄提出的重要背景之一，而延迟退休年龄也成为解决该问题的关键所在。在人口老龄化背景下，延迟退休年龄是现收现付制财务机制平衡的基本方式之一。退休年龄影响着社会保障现收现付制的基金管理模式，延迟退休年龄在我国社会保障基金管理问题上也产生重要的影响。另一方面如果延迟退休，劳动者不仅可以晚些时间领取养老金，还可以在以后工作中继续缴纳社会保障基金，这样“开源节流”，社保基金的缺口可以慢慢地弥补，这也是长期探索得出的最好方式，延迟退休年龄具有可行性并且具有可持续性。 　　（四）国际社会大环境对中国的影响 　　延迟退休作为一种社会保障领域的创新举措，自然离不开其所处的社会大背景。在人口老龄化趋势的严重冲击下，加之近年来国际社会的经济大萧条，通货膨胀问题存在，经济不景气，各国社会保障养老财务危机也日益突出。为了继续健全社会保障功能，减轻政府养老保险负担，稳定社会，保障人权，应对人口老龄化，各国都纷纷寻找对策，以寻求有效方法来进行社会养老保险改革，其中共同点之一是都提出了要延迟本国的退休年龄。基于全球化视野，有关部门和一些专家学者提出在中国也应延迟退休年龄，以应对不断加重的人口老龄化问题。