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全州县农村饮水安全工程探讨 　　摘要综述全州县农村饮水安全工程现状与存在的问题，并实现农村饮水“十二五”规划进行了探讨 　　关键词农村饮水安全；水质污染；工程建设；水资源 　　农村饮水安全问题是民生问题的一项重要内容，解决农村饮水安全问题，不仅有助于增进农民的福祉，维护农民的利益，促进“三农”问题的解决，而且对建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展，加快实现全面小康的建设目标有着重大现实意义。胡锦涛总书记多次对饮水安全工作做出重要批示“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，决不能让群众再喝高氟水”；“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，让群众喝上放心水”。中央领导和各级党委政府的高度重视，为我县农村饮水安全工作创造出很好的政治与经济基础。 　　1、全州县农村饮水安全的现状 　　全州县位于广西壮族自治区东北角，居湘江上游，处湘桂走廊北端，是广西的北大门。全县管辖9个镇9个乡，共284个村委，人民政府驻全州镇，行政区域面积4021km2。2011年，全县总人口79.36万人，其中农村人口70.44万人。 　　全州县委政府长期以来一直非常重视农村饮水安全工作，建国以来，特别是上世纪六、七十年代以来，在解决蓄引水灌溉为重点的农田水利基本建设的同时，结合蓄、引、提等灌溉工程的建设，局部解决了部分农村的饮水困难问题。 　　新千年以后，随着全州县日本无偿援助项目，即是日本无偿援助广西天湖贫困地区扶贫计划项目，通过项目的实施，解决了东山乡、白宝乡、两河乡和全州镇等4个乡镇305个自然村的人畜饮水问题，有效地改善当地居民赖以生存的生产、生活条件。 　　从2005年开始，全州县农村饮水安全工程开始推进，农村饮水事业得到了长足的发展，工程质量得到了极大的提高，每年新建的工程都在50处以上，截止2014年底，新建饮水安全工程843处，新增供水规模6.2393万吨/天，解决饮水不安全人口41.0553万人，完成了“十一五”规划和“十二五”规划2011年―2014年的实施进度，目前还有8.0647万农村居民、0.2810万农村学校师生在“十二五”规划内，主要是“十二五”规划出现的饮水困难人口。 　　2、全州县农村饮水安全存在的问题 　　近年来，中央和地方政府不断加大解决农村饮水困难问题的力度，减少了疾病，促进了我县农村经济社会的发展。但是，农村饮用水不安全问题并没有完全解决。 　　1）在思想观念和生产方式上还有较大差距。一些地区的部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足，原有的农村改水工程因资金、认识、技术问题及未考虑长远发展规划，已建的工程部分现处于瘫痪或半瘫痪状况，而再次改水遇到了资金不足的限制。大多数农民环保意识淡薄，农业生产中化肥、农药的过量使用和秸秆、禽畜粪便的大量废弃，污染环境；乱垦滥牧、乱砍滥伐，破坏生态环境。这些问题在较短时期内很难得到有效解决。 　　2）农村环境保护法律、法规不健全，农村环境保护监管力量薄弱。现行的环境管理法律法规和制度，大部分都是针对工业和城市制定的，难以适应农村环境管理的需要。农村大部分地区的农户分散居住，生产和生活中产生的废物随意排放，监管十分困难。农业生产中的污染防治，很大的程度上依靠农民的自觉行动。一些重污染企业为逃避监管，在农村地区建厂排污的现象较为普遍；一些有种养殖业的地方大量使用的农药、化肥以及畜禽废水，严重污染农村的饮用水源。 　　3）农村饮用水源水质监测还是空白，监测工作开展难度大。目前，我县主要是对县城水厂和各乡镇水厂开展了饮用水源地水质监测与评价，而在各村屯，由于项目点多，水源地分布分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。 　　3、科学的、可持续推进全州县农村饮水安全工程的建议 　　针对农村饮水安全工程存在的问题，加大宣传密度，提高农民思想意识，增强全社会紧迫感，要有针对性的、科学的去处理问题，只有这样，才能促进“三农”问题的解决，真正达到农村饮水安全，确保人身健康。 　　1）坚持以人为本，科学地制定农村饮水安全的规划，循序渐进地解决农村饮水安全问题。针对目前农村饮水安全所存在的问题，切实从实际出发，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题，根据全州县的实际情况，尽快制定与编制科学的、高标准的、操作性强的全州县农村饮水安全工程规划，在县城自来水厂、各乡镇自来水厂管网能力延伸的区域，尽量使农民用上城镇供水；在水源有保障、人口集中的区域，尽量兴建规模集中的供水工程，提高用水的保障率；在经济欠发达、农民收入低，村民居住点分散的区域，可建分散式供水工程，重点解决重金属污染及直接饮用河水污染问题。 　　2）加强建管机制，拓宽投资渠道。2006年，桂林市出台了《桂