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公路收费站收费标准研究 　　摘要：我国社会主义市场经济体制和公路的公用性、垄断性决定了公路收费必须实行政府管制下的定价机制，但对于具体的收费标准还有待研究，文章结合实际工作经验进行粗浅的分析。 　　关键词：公路；收费站；收费标准 　　中图分类号：U491　文献标识码：A　文章编号：1006―8937(2011)06-0068―02 　　 　　在收费公路的建设和运营过程中，如何制定公路的收费标准是一个关键性问题。要解决这个问题，不仅要考虑投资者的利益，也要顾及使用者的利益和政府的社会经济利益，既要防止收费标准过高，导致公路使用者的成本过高，进而导致公路通行能力不能得到有效利用；又要防止收费标准过低，减慢公路建设投资的收回速度，挫伤投资者的积极性，在宏观上影响公路建设的可持续发展。 　　我国市场经济体制的特性及公路的公共产品属性决定了其价格形成机制，因此，公路收费站的收费标准是一个涉及多方面因素的问题，鉴于此，文章就对公路收费站的收费进行研究，提出自己的看法，以供同行参考。 　　 　　1　收费标准研究的现状 　　 　　目前，国内外对公路收费的费率进行了大量的研究，由于建设资金来源、筹资方式以及投资主体等不同，公路的收费标准亦各有不同。根据公路的使用任务、功能和适应的交通量，公路可以分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路五个等级。也正是由于各公路的状况不同，因此，公路收费站的收费标准缺乏系统的成果。 　　现今，国外在确定公路收费的费率大多以收费弹性(敏感度)为依据，最普遍的方法是考虑交通需求价格弹性(demandprieeelastleity)和收费弹性(tollelastieity)，该法需要有较为完善的收费历史、社会经济发展状况和道路使用者对收费的承受能力等方面的资料，因此不太适合现阶段我国国情。而我国在公路合理费率问题缺乏系统的研究成果，多数文献都以定性描述为主。而在处理具体项目时，我国通常都是把收费费率常量来处理，并假设预测交通量不变；或是主要依据历史资料，考虑项目及还本付息的年限和金额，再比照国内相关公路的收费情况制定收费标准，做出具体的收费，但这一过程基本上是一种政府行为，具有硬性规定的性质，对交通量分配存在竞争的情况考虑欠缺，因此合理性存在质疑。 　　 　　2　影响收费的因素 　　 　　影响公路收费标准的因素很多，但一般影响区经济发展水平、影响区人均收入、收费交通量这三个因素是收费标准制定的影响因素，而投资主体以及投资模式、筹资成本、运行成本、影响区路网状况四个因素是收费标准制定的控制因素。而我国收费公路大致有两种，一种是收费还贷公路，另一种是收费经营公路。因此收费因素要分情况来分析。 　　 　　2.1　收费还贷公路 　　收费还贷公路的目的是为了在贷款期限内偿还修建公路所借贷款项的本息，一般都是由政府出面贷款修建，其目的并不是经营获利，而是主要偿还贷款，一旦还清贷款本息，公路就会立即停止收费。因此，此种公路要考虑的因素主要有： 　　①贷款本息以及贷款期限。我国公路建设贷款的款项主要由世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款、国内政策性银行贷款和商业银行等银行提供。如果公路贷款通过可行性研究后，能保证所修建的收费还贷公路能够在贷款偿还期限内通过过往车辆的通行费还清全部贷款的本息，并且也不会对借款筹资或者发行公路建设债券筹资不会对未来公路筹资以及建设能力产生任何不利影响，这就说明了收费的合理性。 　　②收费交通量。收费交通量是指收费条件下公路实际发生的交通量。收费标准与收费交通量有十分密切的关系，一般来说，二者呈反比例关系，也就是说，在不考虑其他影响因素的情况下，收费高，则收费交通量就会随着降低，也即一个较低的收费标准能够吸引更多的车辆选择该公路，反之就相反。问题的关键就在于收费标准的最初确定阶段，收费交通量还难以进行计算，因此，可以对工程可行性报告中预测交通量进行调整。 　　 　　2.2　收费经营公路 　　收费经营公路的目的是为了吸引更多的资金。用于公路的建设以弥补国家资金的不足，来解决国家迅速发展的经济与相对落后的硬性条件之间的矛盾。经营性收费的特点主要是经营性公司只能在特定的期限内收费经营，只要特许期终结，公路的经营权就应归还给国家，国家对于收费与不收费的问题可以自行决定。 　　在制定收费标准时，既要考虑公共设施的经济效益，还要考虑到经营公司的经济效益。因此，影响主要因素有： 　　①投资收益率和投资额。追求最大的投资收益是各公路经营公司的经营目标。但是在其他因素确定的情况下，最优的投资收益率必然与较高的收费标准挂钩。由于不同公路经营者对投资收益率的要求不同，因此，收费标准的制定要在能满足经营者所追求的投资收益率的基础上更有效地保护公路使用者的利益成