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关于国际艺术管理法律法规制定思考 　　摘要：在市场经济成熟的条件下，政府进行产业规制最重要最有效的方式是法律规制，并且在西方国家对内容规制也是以法律手段为主。根据国家要求制定具有法律法规效应的文件，依此对文化产业内容进行有效限制、约束与规范。国外对文化产品内容实施规则是以系统化方式应对，主要为三种模式：立法机构通过制定法律约束文化产品生产者行为；司法机构通过法律程序实施事后惩处；行政机构通过行政方式对文化产品生产实施直接干预。 　　关键词：国际；艺术管理；法律法规；制定； 　　中图分类号：G642.0 文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-06-00167-02艺术市场 联合国为了规范国际范围内对文化艺术事业的责任，在教科文组织的推动下先后出台了许多相关国际条约。较有代表性的有以下几个公约：《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》，1886年9月9日签订，1896年5月4日在巴黎补充完备，1908年11月13日在柏林修订，1914年3月20日在伯尔尼补充完备，1928年6月2日在罗马修订，1948年6月26日在布鲁塞尔修订，1967年7月14日在斯德哥尔摩修订，1971年7月24日在巴黎修订，1979年9月28日再次更改，1992年10月15日中国成为该公约成员国。《经济、社会和文化权利国际公约》，联合国大会1966年12月16日通过，中华人民共和国政府于1997年签署该公约。《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》，1996年12月20日由关于版权和邻接权若干问题外交会议在日内瓦通过，《世界知识产权组织版权条约》于2002年3月6日生效，《世界知识产权组织表演和录音制品条约》于2002年5月20日生效。2006年12月29日中华人民共和国全国人大常委会29日表决通过了关于加入《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》的决定，中国由此正式加入这两个条约。《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》，1970年11月17日订于巴黎,1972年4月24日生效，1989年9月25日中华人民共和国政府批准接受本公约，并于1989年10月25日交存接受书，本公约于1990年1月25日对中国生效。《保护世界文化和自然遗产公约》，联合国教科文组织大会第17届会议通过，简称“世界遗产公约”，1972年11月23日订于巴黎，本公约于1975年12月17日生效，1986年3月12日对中国生效。《保护非物质文化遗产公约》，2003年11月3日在第32届联合国教科文组织大会上通过，2004年8月28日第十届中国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过生效，同时声明，在中华人民共和国政府另行通知前，《保护非物质文化遗产公约》暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区。此外，还有《联合国教科文组织关于艺术家地位的建议》等国际间的约定或建议。 　　 在西方发达国家，都有较为完善的艺术管理的法律体系。美国政府没有设立统管全国文化事业的行政部门。早在1791年，美国宪法第一修正案就确定了这样一个条款：“国会不得制定法律剥夺人民的言论和出版自由。”西方政府的指导思想是“有限政府”。所谓有限政府，就是政府在法律允许的范围内做事，没有法律规定的事坚决不做。既然法律没有规定要政府管文化，政府管得越少越好。政府不直接用行政命令的办法管理文化，而是采用一种疏导的政策，用资金引导文化，以法律手段引导监督管理。基金是美国政府管理文化的一个杠杆，美国法律还有明确的税惠政策鼓励向艺术事业捐赠,税收体制是对艺术赞助最重要的保障之一。通过法律来约束文化艺术事业的发展，并保障其发展的资金来源。在，文化艺术管理方面，先后出台有《纽约州艺术与文化事务法》、NEW YORK STATE MULTIPLE DWELLING LAW、PERCENT FOR ART LAW、《艺术品公平交易规则》等一系列重要法律。其发达的文化艺术产业和各门类在法律法规方面更是已经已形成了一套完善管理体系。如果以美国文化传媒产业而言，其完善的管理体系包括了宪法、宪法第一条修正案、《尼尔与明尼苏达法案》、联邦电信法、《纽约时报与美国法案》和《纽约时报与沙利文法案》、等系列法律。其中美国《1996年电信法案》对传媒内容有着明确的限制与规范，体现在：一是限制含有暴力和猥亵内容的节目播放，违规者将被课以高额罚款；二是强令电视生产商在新产13英寸以上的电视中加入V芯片，以使儿童的父母能够屏蔽含有暴力与猥亵内容的节目。2006年2月，美国国会通过《2005年广播电视反低俗内容强制法》，不断提高对播出低俗节目的相关法律法规。 　　加拿大联邦政府也无文化部，所有文化事务由遗产部管理。该部管辖范围包括：广播、影视、音像、出版、体育、遗产、人权