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关于建立健约利用工业用地制度和机制研究 　　[摘 要]本文在分析工业用地集约利用内涵的基础上，剖析当前我国工业用地面临的挑战及存在的问题，并总结国际经验。最后提出要从建立工业用地弹性出让制度，实行地价动态管理；建立工业用地集约利用的全程动态监管制度；建立健全土地空间优化制度，建立跨部门的工业用地协调管理责任机制等几个方面建立健全我国的集约利用工业用地制度和机制。 　　[关键词]集约利用工业用地；工业用地弹性出让；土地空间优化；区域协调和共享机制 　　[中图分类号]F205 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）12-0026-07 　　1 引 言 　　1.1 集约利用工业用地的含义和特征 　　工业用地集约利用目前还未有统一的定义。就土地经济学意义而言，工业用地集约利用是指在符合城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划以及相关法规的前提下，通过增加土地投入，不断提高土地的利用效率和经济效益。工业用地的效益未充分挖掘，称为粗放利用；工业用地使用强度过大，导致土地综合效益损失，称为过度利用。从立体空间看，聚集意味着在单位面积土地上的资本、技术、人力投入增加，产业用地集约利用强度增大；分散则意味着单位土地上资本、技术、人力的分流。 　　狭义而言，集约工业用地可理解为：在某一发展时期，在所能利用的三维空间范围内，主要通过调整存量土地的投入、产出和使