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关于我国教育领域股份制办学思考 　　［摘 要］ 我国教育领域实行股份制办学在实践与理论上已有探讨，但仍有两个基本问题应 该做深入探析却未受到重视：一是将股份制从经济领域“借鉴”到教育领域，如何保证 教育本质不变“质”?二是股份制办学能否在教育领域推广，是否是今后我国教育改革的主 流问题?妥善解决这两个基本问题，才能促进教育事业更好更快地发展。 　　［关键词］股份制；教育股份制；教育本质；教育改革 　　［中图分类号］G7649．21［文献标识码］Ａ 　　［文章编号］1672-0717（２００８）03-0040-04 　　 　　 一、股份制及其特点 　　 　　股份制作为一种资本的组织形式或企业的组织形式，早在十七世纪初，就随着资本主义经济 的 产生和发展已经出现了，二十世纪初股份制成为了资本主义企业的主要形式，二十世纪后期 开始引入我国的经济体制改革。江泽民同志在党的十五大报告中指出，“股份制是现代企业 的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率， 资本主义可以用，社会主义也可以用”。党的十六届三中全会通过的《完善社会主义市场经 济体制若干问题的决定》指出，要“大力发展国有资本、集体资本、非公有制资本等参与的 混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”，这一论述 是对马克思主义经济理论和社会主义所有制理论的极大丰富和发展。 　　所谓股份制，从广义上说，凡是通过各种不同份额资本（股份资本）的集中组织法人企业（ 公司）而进行联合生产与经营，并按投入资本的份额参与管理与分配的形式，都可称为股份 制[1]。一般认为，股份制具有以下基本特征： 　　第一，实行两权分离、法人治理。股份制公司中，实行公司所有权与经营权的分离，股东拥 有所有权，而经营权交给具有专门技能和经验的经理人员，从而有利于提高经营管理水平， 并解决了资本所有权的分布与经营能力不对称的矛盾。并且，股东财产一经投入公司，就成 为股东自身不能取回和直接支配的法人财产，股东作为所有者可以任意处置其所拥有的股票 ，但无权处置公司资产，也丝毫不能破坏公司法人财产权的完整性和稳定性，确保了公司的 “永续生命”。 　　第二，投资目的具有明显的营利性[2]。利润最大化是投资者的直接目的，从经济 学角度分 析，如果独资经营的收益或效率大于股份制的收益或效率，投资人就没有必要投资于股份制 公司。所以，出资人建立股份制组织的目的是营利，股份制这种组织是出资人创建的用于实 现营利目的的工具。 　　第三，投资财产的份额性。股份制财产在实物形态上呈现多样化，可以是货币、实物、知识 产权、非专利技术、土地使用权等，这些股份制财产之所以能够融合或混合构成共同财产 ，是因为可以抽象其实物的具体形态，而采取价值形态。一般是将投资人的非货币形式出资 的财产，折合成货币形式，使出资从没有可比性的实物，转换成具有同质性和可比性的货币 价值形态，财产价值的数额再转化为纯粹的价值上的比例关系――份额，最后，份额又转化 成一种同时具有经济和法律双重意义的股份。股份的法律形式就是股权，此时，投资人的身 份就相应转成股东。股份制组织的财产是由全部投资人共有的财产，各个投资人对全部财产 只能按其出资额比例享有出资者的各项权利，并按股权平等原则共同支配股份制财产。 　　第四，股份制运作机制的效率性。股份制存在和发展的主要原因在于追求效率。无论从短时 间内集聚大量资本，还是股份制公司设置的内部治理结构和组织形式，均表现出对效率的厚 爱。效率是当事人选择股份制这种形式的惟一标准，当自然人独资企业在某一行业或领域内 的效率低于股份制组织时，股份制就必然会在这一行业或领域内产生。股份制采取企业 组织的形式是出于效率方面的考虑，当然，至于股份制采取哪一种企业形式，也是完全出 于效率的考虑。 　　第五，判断股份制组织的性质关键看控股权掌握在谁手中[3]。关于股份制是姓“ 公”还 是姓“私”的问题，在我国理论界存在着不同的看法。股份制公司有纯粹私有制的股份制、 纯粹公有制的股份制和混合所有制的股份制三种类型。前两种类型比较好判断其性质， 后一种形态的股份制，表面看来产权关系复杂，难以定性，实则不然，只要认清股权结 构中的公、私所占的股权比重，就能界定了。正如江泽民同志在党的十五大报告中指出的， “不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股，具 有明显的公有性质”。这是实事求是的正确判断。 　　 　　二、我国教育领域股份制的兴起与现状 　　 　　借鉴经济领域的股份制理论和实践，二十世纪末我国教育领域出现了股份制尝试，称其为 教育股份制。一般认为，我国教育股份制办学，开始于1997年浙江台州地区椒江 市的教育股份制办