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关于哈尔滨实现追赶型跨越式发展几点思考 　　面对全国城市百舸争流、竞相发展的态势,市委十二届七次全会提出了“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位,把哈尔滨建设成为现代化大都市”的总体目标。这是市委审时度势做出的重大战略抉择,充分体现了为全市人民谋大事、干大事的雄心和魄力。这一目标的提出,意味着哈尔滨加快发展必然是一个追赶型跨越式的发展。而如何实现这一发展,扭转在东北亚区域发展中被边缘化和在国内大城市发展中末端化的趋势,在全国大城市博弈竞争中后来居上,已成为严峻课题。本文就哈尔滨实现追赶型跨越式发展谈点粗浅认识。 　　 　　一、追赶型跨越式发展的内涵和特征 　　 　　所谓追赶型跨越式发展,是指在一定历史条件下,经济社会发展相对落后的国家或地区突破一般的发展轨迹,实现超常规、高速度、高效率、跨越式、可持续的发展,在较短时间内尽快缩短与先进地区的差距,跨越先行者走过的某个发展阶段的一种发展模式。它是生产力发展不平衡规律起作用的结果,是发挥后发优势的体现,也是在政府主导下的有意识的、以赶超先进为目标的一种宏观规划。追赶和跨越,二者是相辅相成的。只有立足于超,才能赶上;超必须建立在赶的基础上,没有赶,就没有超;赶是手段,超是目的。 　　追赶型跨越式发展有几个比较明显的特征。一是快速性。常规发展、亦步亦趋或尾随跟进,不属于追赶跨越,只有“快”字当头,快速跟进,用尽可能短的时间赶超先行者的某个发展阶段,才是追赶跨越。二是速度与效益的统一性。追赶式发展既是数量的赶超,又是高质量高水平的发展,是速度与效率的统一。要“好”字优先,体现整体跃升,决不能低水平重复。三是长期性。跨越式发展是一个中长期过程,不能急于求成,要做长期努力。既要增强时不我待、只争朝夕的紧迫感,又不能急功近利,指望一蹴而就。从已经实现追赶跨越式发展的地区来看,一般都经过了二、三十年的时间。四是人本性。把人作为经济增长的主体,把主体需要作为经济增长的动力、起点和归缩,体现以人为本的理念。由此可见,追赶型跨越式发展,要义在追赶,本质在跨越,核心在科学发展。它与以往传统经济发展过程中的追赶型发展不同,是发展路径更加便捷、发展时间更加节省、发展质量更加优良的发展。 　　从追赶型跨越式发展的内涵和特征中不难看到,构成追赶型跨越式发展必须有三大要素:一是有追赶跨越的目标。所要追赶的目标不仅高出自己的发展水平,更重要的是代表着先进的发展方向。二是具备追赶跨越的条件。追赶跨越式发展不能凭头脑发热来想像,必须建立在现实条件的基础之上。而这条件又是动态的,不仅是现在的发展状况,更重要的是对发展机遇的动态把握。三是有追赶跨越的支撑手段。实现追赶跨越式发展必须有体制、机制、科技、政策、服务等方面的创新作保障。 　　 　　二、哈尔滨实现追赶型跨越式发展的必要性 　　 　　实现追赶型跨越式发展是哈尔滨加快科学发展,缩短与先进地区差距的必然选择。 　　1.实现追赶型跨越式发展,是由哈尔滨的经济发展水平决定的。纵向看,哈尔滨近些年确实发展很快,经济总量连续多年保持两位数增长,但横向比,站在全国看哈尔滨则差距很大。目前,全国各地都在竞相发展,明争暗赛,你追我赶。相比之下,哈尔滨掉队了,在15个副省级城市中,2008年哈尔滨经济总量为2868亿元,增速虽然排第六位,但总量仍居东北四市末位;固定资产投资总量1341.3亿元,增速居位前列,总量却排到了第十三位;财政收入为164亿元,而沈阳290.9亿元,大连339亿元。2009年上半年,哈尔滨在全国15个副省级城市的固定资产投资中同比增速排名第一,但投资额(386.3亿元)却是倒数第二,与济南相比少420亿元,再与西安相比少850亿元。应当看到,我们追赶的城市并没有停下脚步,而是大步发展。且不说广州、深圳都在向世界先进城市叫板,就说排在哈尔滨后面的长春、西安,也是这样。想当年,哈尔滨曾一直是长春赶超的目标,可如今,哈尔滨要学习长春了。面对前有标兵离我们越来越远、后有追兵离我们越来越近的发展态势,哈尔滨确实需要以超常规的方式实现跨越式发展,否则,与先进城市的差距将会更大,更落后。逆水行舟,不进是退,慢进也是退。今天的哈尔滨,只有狠下决心、扬鞭奋蹄、赶超发展,才能够跻身全国经济发展实力方队。看不到差距是最大的差距,认识到差距努力赶超,就是进步。市委提出“三年晋一位”,是在对全市经济社会发展的阶段性特征进行深刻剖析的基础上,面对新机遇、新挑战、新任务,经过深思熟虑做出的理性抉择,体现了市委敢于直面落后的勇气,时不我待加快发展的紧迫感。 　　2.实现追赶型跨越式发展,既是由省委对哈尔滨的要求和期望所决定的,也是由广大人民群众的迫切愿望所决定的。哈尔滨是全省的龙头。省委省政府提出,哈尔滨要在全省发挥“经济发展的支柱、科技创新的先导、城乡建设的表率