关于哈尔滨市南岗区燃煤锅炉污染治理对策调研报告.docVIP

关于哈尔滨市南岗区燃煤锅炉污染治理对策调研报告 　　摘要：对南岗区燃煤锅炉污染的现状，治理情况作了分析；提出了存在的问题及治理的具体措施。 　　关键词：燃煤锅炉；污染治理；对策 　　中图分类号：X51　文献标识码：B 　　 　　1　南岗区燃煤锅炉污染的现状 　　 　　南岗区辖区内现有区管锅炉1000多台，近年来，在市政府提倡的“治污染、保蓝天”工程的实施下，我分局大力推进治理燃煤锅炉污染源和全力推进集中供热项目，许多污染严重的锅炉得以更新改造和大面积拆除，取得了一定的成绩，但目前燃煤锅炉的治理情况仍不容乐观。 　　1.1燃煤锅炉具体分布呈现“三多”的特点： 　　1.1.1景观重点路段多。我区是商业、文化、居住中心区，如东西大直街、果戈里大街、会展中心周边、学府路大学城周边是各种国际国内重要会议必经路段，有台锅炉分布在这些路段中。 　　1.1.2国家政府机关多。如省财政厅、省建设厅、省委、省政府锅炉所在地，老旧锅炉十分集中，治理进度十分缓慢。 　　1.1.3包烧单位弃管锅炉多。如黑龙江省二轻工业局在我区有十余处锅炉房，该单位锅炉大多是80年代投入使用，设备陈旧老化，并且该单位濒临破产，仅靠出租房产维持职工开资，拿不出治理改造锅炉的资金，多数锅炉已处在弃管状态。 　　1.2燃料结构上仍以煤炭为主，清洁能源使用率偏低。我区目前尚存各种类型的中小型锅炉1000余台，其中燃煤锅炉锅炉总台数的80％，清洁能源锅炉仅占总台数的2％，比例明显偏低。 　　1.3取暖锅炉比例偏重，季节性环境污染压力大。我市是煤烟型污染城市，采暖锅炉在锅炉布局中占据比较显著的位置。目前市区约有800余台中小型燃煤锅炉用于冬季取暖，占中小型锅炉总台数的70％，而其它用于日常的生产生活的各类中小型锅炉只有30％。取暖期采暖锅炉的大量集中使用，对我区冬季取暖期的大气环境质量形成了很大的压力。因此，采暖锅炉的治理改造应作为我区中小型燃煤锅炉改造的重中之重。 　　1.4锅炉平均吨位小，管理手段和技术落后。由于我区老城区建筑较多，集中热源教少，而且目前我区锅炉中的燃煤锅炉多为链条炉、往复炉排式层燃锅炉，虽然助燃剂的添加在一定程度上促进了燃烧，提高了煤炭的利用效率，但由于锅炉吨位较小、燃烧方式低下，燃烧效率低，污染物排放强度高。同时，由于多数手烧锅炉未安装或仅安装了简单低效的除尘设施，烟尘的排放没有得到相应的技术和设施加以有效遏制，加之，锅炉产权单位聘用司炉工大多数未经过专门的技术培训，没有严格按照锅炉的操作规程操作，锅炉冒黑烟的现象屡有发生。 　　 　　2　南岗区燃煤锅炉污染历年限期治理情况 　　 　　对锅炉污染产生的危害问题，南岗区每年都要检查处理多起案件。特别是近三年来，我区加大了限期治理力度，集中推进集中供热工程，共下达了大气限期治理通知325件，完成率达50％以上。我局采取环境监察负责到户，环境监察与环保协管员相互配合的方式。定期了解每户治理单位整改进度、帮助其制定整改方案，确保按期完成任务。执法人员多次到污染单位宣传环保相关法规，争取超标排污单位的理解，对拒不改正的单位，严格按照法规予以处罚。其中，区政府领导对此项工作十分重视，2009年投入资金对拆除燃煤锅炉，改造为两台燃气锅炉，起到了带头作用。地处出城口的学府路三家服装城也拆除原燃煤锅炉，改造为燃气锅炉，为树立我市良好形象做出较大贡献。今年全区域内共完成拆炉并网单位23家(实际下达44家)，完成锅炉改造23家(实际下达54家)，下达明年限期完成治理工作任务53家(77台锅炉)。 　　 　　3　南岗区锅炉污染治理当前存在的问题 　　 　　3.1集中供热管网及热源严重不足。我们分别与达尔凯阳光热电等5家主要热源单位取得联系，并调查网内单位基本情况。经调查，区域内除达尔凯阳光热电公司铺设的西南热网外，其它4家(哈投供热公司、哈尔滨热力公司、哈发热力公司、太平热力公司)热力公司的热源都正在建设当中，近几年内都不可能对我区集中供热并网工作起到太大的作用。 　　3.2集中供热管网和燃气管道占、挖道路审批问题。铺设集中供热管网和燃气管道需要向政府提交占挖道申请，审批程序复杂，延缓了集中供热工程和燃气锅炉改造的进度。 　　3.3锅炉改造治理资金缺口大。由于现有需改造的锅炉污染源多数处在老城区，供暖情况较复杂，治理资金需求量大，对于自筹资金的企业难以承受，还有部分需财政拨款的单位，款项拨付时间不确定也将影响大气限期治理的进度，基于这些情况，各限期治理单位迫切希望得到政府相关部门给予政策和资金方面的扶持。 　　3.4污染源治理先天条件不足。由于我区地处中心城区，锅炉房面积普遍狭小，无法重新更换安装锅炉，污染单位无法进行改造。 　　3.5相关法规缺乏实用性。我市锅炉大气污染源限期治