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关于哈尔滨市未成年人校外活动场所建设和管理情况调查 　　未成年人校外活动场所是加强未成年人思想道德建设、推进素质教育、促进未成年人全面发展的重要阵地。为了深入贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》和中办、国办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，全面了解掌握哈尔滨市未成年人校外活动场所建设和管理情况，我们通过召开座谈会、下发调查问卷、实地走访等形式，对我市未成年人校外活动场所建设和管理使用情况进行了深入调查，了解和掌握全市未成年人校外活动场所的建设情况，找出问题，分析原因，提出加强和改进的对策建议。 　　 　　基本情况 　　 　　近年来，哈尔滨市积极整合教育资源，不断加强未成年人校外活动场所建设，未成年人校外活动场所的总量逐步扩大，设施功能进一步增强，活动内容不断丰富，在未成年人开阔视野、丰富知识、锻炼能力、提高综合素质等方面发挥了积极的作用。 　　一是发挥资源优势，未成年人校外活动场所的网络体系进一步完善。据初步调查，目前，全市建有市儿少中心、少年宫、科学宫、图书馆、市博物馆、满洲省委纪念馆、太阳岛艺术馆等近十处市直公益性文化、科技活动场所，区、县（市）所属少年宫、图书馆、科技馆、纪念馆、劳动技术教育中心等活动场所49处。同时，还共享一批省属的博物馆、纪念馆和大专院校、驻军部队的展馆、纪念馆等校外活动场所供未成年人开展校外活动，可供未成年人活动的场所资源比较丰富。为了进一步扩大延伸网络，2005年，哈尔滨市选择重要的文化科技场所、大专院校、驻军部队和企事业单位的教育资源，先后以市委、市政府的名义命名了52个未成年人思想道德教育基地，其中21个爱国主义教育基地、8个历史文化教育基地、7个科技教育基地、3个法制教育基地、13个实践活动基地。各区、县（市）也挖掘利用本地资源，命名未成年人思想道德教育基地80多个，初步形成了种类较为齐全的未成年人校外活动场所网络体系。这些被命名的未成年人思想道德教育基地对中小学生开展校外教育活动起到了引导作用，也使各类教育资源得到了较好的利用，特别是一些省属单位和企事业单位的教育资源得到了充分的开发和利用。例如，省科技馆，近四年来接待未成年人200万人次，其中接待哈市未成年人120余万人次；驻哈某部“老虎团”团史馆与我市一些中小学校联合开展活动，四年来接待未成年人15000余人次；农科院农业示范园，积极为我市中小学生提供实践体验机会，每年接待未成年人1万余人次。其他场馆，如哈尔滨理工大学“高电压示范大厅”、哈尔滨银行“古钱币博物馆”等也都积极为我市的未成年人参观活动提供服务。坐落在外县（市）的一些重要场馆，如尚志市的“烈士纪念馆”、双城市的“四野指挥部”、阿城市的“金上京博物馆”、宾县的“北满分局旧址”等，也都积极履行教育基地的职能，近四年来接待未成年人参观和开展教育实践活动近40万人次。通过几年来有关部门的积极努力，目前哈尔滨市已初步形成以市属公益性文化科技活动场所为支撑，以省属和企事业单位为延伸，以区街活动场所等为补充的未成年人校外活动场所网络体系，为推动未成年人思想道德建设发挥了积极的作用。 　　二是注重基层建设，街道社区未成年人校外活动场所总量进一步扩大。社区是未成年人活动的重要场所，社区教育在未成年人教育中发挥着重要的平台作用。为进一步加强社区未成年人校外活动场所建设，哈尔滨市组织实施了“星光计划”，投入福利金3000余万元，推进社区综合性活动室建设。按照中央有关要求，规划、民政等部门制定了《哈尔滨市新建、改建居住区公共服务设施配套建设指标（暂行规定）》，将社区未成年人校外活动场所建设纳入强制性内容。两年来，哈尔滨市12个新建的住宅区全部在规划中落实了配套建设未成年人活动中心的要求。各街道社区挖掘潜力，整合驻区单位资源，并动员个体业者、私营企业主出借、捐献房屋，加强社区未成年人校外活动场所建设。目前，全市有一定规模的社区综合活动室或未成年人活动中心共计412个，其中，专门活动场所180个（产权属社区的76个、产权属驻区单位的96个、产权属个人的8个），办公室兼活动场所258个。街道和社区利用社区活动场所，在双休日、节假日和寒暑假，组织未成年人开展文艺、体育、科普和书法、绘画、演讲、征文等丰富多彩的活动，为未成年人展示个人才艺、学习文化知识和获得实践体验提供了新的平台，丰富了未成年人的社区生活。为了给未成年人创造安全文明的上网环境，哈尔滨市积极探索学校“绿网教室”假期向社区未成年人开放的路子，市未成年人思想道德建设工作领导小组下发了《关于做好“绿网教室”开放工作的意见》，教育、物价等部门也就开放和收费的具体事宜做出安排，教育部门和中小学校积极创造对外开放的条件，截止目前，每学年都有近100余所学校的“绿网教室”