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关于反分裂国家历史思考 　　2005年3月20日，胡锦涛主席对来访的美国国务卿赖斯说，中国全国人大审议通过的《反分裂国家法》，是一部促进两岸关系发展，推进两岸和平统一的法律，是一部反对和遏制“台独”、维护台海地区和平与稳定的法律。 　　 　　2005年3月14日上午，十届全国人大三次会议以2896票赞成、0票反对、2票弃权的结果，表决通过了《反分裂国家法》。 　　制定《反分裂国家法》，是为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。 　　《反分裂国家法》明确指出，“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。 　　了解国际社会反对分裂国家行为的措施，以及中国反对分裂国家的历史传统，是很有益处的。 　　 　　 　　国际社会普遍反对分裂国家 　　 　　国际社会和国际法对待分裂国家行为一直持否定性态度。这种态度体现在《联合国宪章》及相关国际关系宣言中。国际法不支持分裂国家，允许主权国家以和平方式和非和平方式维护国家主权和领土完整。这不仅因为国际法是建立在主权国家基础上的法律体系，还因为国际社会如果放纵分裂势力，只会导致越来越多的动荡、战乱和灾难，危害地区稳定和世界和平。 　　以法律手段维护国家的安全和统一，是世界各国通行的做法。事实上，无论哪个民族、哪个国家都不允许搞分裂，各国宪法中都有维护国家统一的条款。美国、英国、加拿大和俄罗斯都曾用法律武器与分裂分子进行斗争。比如，美国在历史上曾出台《反脱离联邦法》，并以南北战争最终战胜了分裂势力。目前，英国还有北爱尔兰问题、俄罗斯有车臣问题、加拿大有魁北克省问题，其他不少国家和地区也都遭遇过国家分裂的挑战，并采取措施应对挑战。 　　特别值得一提的是美国的南北战争。当时的美国总统林肯及共和党政府为了维持国家统一、反对南方独立，不惜以战争作为手段。发生于1861～1865年的美国南北战争，打着废除南方奴隶制的旗号，实质上是针对南方11州要脱离联邦、宣布“独立”而发动的“反独”战争。当时，实施奴隶制的南方各州发动叛乱，声称要脱离联邦宣布“独立”。林肯总统发动的“南北战争”，既解放了南方的奴隶、彻底废除了奴隶制，又维护了联邦的统一、将闹分裂的南方各州重收归联邦之内。实际上，林肯在南北战争开始后才意识到，只有解放黑奴并进行土地改革(所谓“40公顷土地一头骡”)，才能调动广大奴隶为自身解放而参加南北战争的积极性。按林肯自己的话，“如果不解放黑奴就可以保住这个国家，那我就不解放黑奴：如果为了保住国家需要解放黑奴，那我就解放他们”。当时也有外部势力插手其间，阻止美国统一，但林肯总统并没有因之动摇，最后遇刺身亡。在这场战争中，美国以死亡60余万人的代价，换取了国家的统一。南方战败后，“南部联邦”(南部独立后的国号)总统杰斐逊?戴维斯被北方军队捕获，并以叛国罪加以审判和定罪。 　　中国颁布的《反分裂国家法》与美国当年颁布的《反脱离联邦法》，二者的英文名称都是“Anti-Secession Law”。如今，在美国的法律和历史教科书中提到南方分离运动时，都使用“secession”一词。此词不仅指“退出、分离”，而且含有叛国的意思。值得注意的是，台湾当局将“反分裂”翻译为“anti-separation”，显然是别有用心的。 　　 　　几个典型国家的反分裂立法 　　 　　美国的《反脱离联邦法》 　　美国是一个移民国家，1776年7月4日独立建国。建国初期，新兴的工业资本主义经济体制和以奴隶制为基础的种植园经济体制之间存在着尖锐的利益冲突，原有的宗主国对美国内政进行干涉，国内分裂主义势力日益活跃。面对迫近的分裂联邦危机，美国于1831年制定法律，规定当各州的法律与联邦法律有冲突时应遵守后者，否则联邦政府有权动用武力在各州执行联邦法。1858年6月，林肯发表了“分裂的家庭是不能持久的”(A house divided against itselfcannot stand)的著名演说。他严肃指出：任何一个州都不能单凭自己的动议合法地退出联邦，任何为此而通过的决议和法令在法律上都是无效的。联邦是不容分裂的。 　　1861年1月11日，纽约州整合了反对分裂的北方各州的意见，由议会通过了《反联邦脱离法》，并很快获得了美国总统批准。这部法律中写道，“统一赋予了美国人民繁荣和幸福，为了捍卫这种统一……我们准备牺牲我们的财产、生命及神圣的荣誉。”同年3月，美国国会通过一项法案，同意南方