XX县乡村道路硬化情况调查报告.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 XXX乡村道路硬化情况调查报告 随着经济社会发展、城乡一体化、新农村建设进程的日益加快，农村公路作为农业经济发展、农民增产增收、农村面貌改善和生产生活出行的重要纽带和基础设施，对城乡经济的带动促进作用日见明显。尤其是境内由重要干线通往乡镇的主要县乡公路、乡镇通往各行政村的乡村公路，是沿线群众生产生活、出行和经济发展的必经通道。 XX县辖X乡X镇XX个村委会(含10个社区)，总人口XX万人，国土面积XXX平方公里；全县公路通车总里程达XXX公里，其中:国、省道XX公里，农村公路中县道XXX公里、乡道XXX公里、村道（进村道路、村组道路、村内道路）XXX公里，专用道XX公里。经过多年的发展，基本形成了以县城为中心，以曲胜高速公路、天宣一级公路及老320国道线为三大公路主干线，以县乡路为重要支线，以乡村路（乡镇通行政村道路）为补充，以村村路（行政村通自然村道路）为脉络的辐射全县的公路运输网络的分布格局，为沾益经济社会发展、群众生产生活需要和便捷安全出行提供了必要的交通运输保障。截止2011年6月，全县县乡（镇）公路硬化率（水泥路面、沥青路面和机制弹石路面）达100%，通村（办）公路硬化率达70%；村内、村组道路硬化率约40%。乡村道路还有哪些没有硬化、已硬化道路的质量如何、各乡镇（村）道路硬化率是否平衡、乡村道路硬化经费从何而来、道路养护情况如何、群众反映如何……带着这些问题，笔者一行于2011年7月开始，采取查阅资料、电话咨询、实地走访等方式，对乡村道路硬化情况进行了调研。经过两个月的摸底调查，笔者一行掌握了XX县乡村道路硬化的大致情况。现就XX县乡村道路硬化情况做一下概括分析，并对如何加强、完善乡村道路硬化工作提出拙见。 一、XX县乡村道路硬化情况分析 1、硬化进度不一。XX县是一个典型的农业县，经济条件差，农民收入来源渠道单一，乡村道路硬化资金基本上是靠各级政府财政拨款。但财政拨款不可能面面俱到，必然存在轻重缓急之分，导致各乡镇、各村道路硬化率不一致。例如：德泽乡因实施“整乡推进”工程，进村道路（通行政村）硬化率100%，村内道路硬化率达90%以上；而经济条件相对较好的西平镇，乡村道路硬化率反而低，进村道路硬化率约为57%，村内道路（含村组间道路）硬化率约为35%。在同一乡镇，各村的道路硬化进度也不一致，例如西平镇：双河、大营村委会因实施了“866工程”，进村道路、村内道路已全部硬化；新海进村道路未硬化；XX、XX、XX等村内道路部分硬化，但硬化进度也不一致。 2、资金筹措困难。由于县、乡财政负担较重，难以拿出更多的财力用于乡村道路硬化、建设，而群众筹资又十分困难，特别是近两年各种建筑材料大幅度涨价，导致乡村道路硬化成本增加、困难更大。按单车道4米、路基4.5米计算，乡通村公路的平均造价是每公里在40余万元，除县交通局每公里配套15万元外，其余均需乡村两级自筹，基层政府、村民虽有加快乡村道路硬化的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，启动十分困难。 3、管养任务艰巨。在乡村道路管理养护中，重建设轻养护的现象相当突出，主要的原因是：一方面尚未建立确实可行的乡村道路管理养护制度，导致道路养护经费落实困难重重。XX现行的道路管理养护办法是：县道由交通局负责养护，乡道由乡政府负责养护，村道由村级负责养护。但由于乡（镇）政府、村委会财力薄弱，根本没有做好道路日常养护工作的能力，所以，现行的道路管理养护办法基本落不到实处。另一方面是部分基层干部和群众对养路、护路、爱路缺乏认识，加之部分村民集体意识差，村内道路占道严重，农家杂物乱堆乱放成普遍现象。例如：XX镇XXX村委会的村内道路在收割季节被村民用来晒玉米、谷子等，平日里则用来堆粪堆、柴草，且村民间还存在相互“攀比”之势，基本上要占去道路的一半，不仅污染了村内的环境，还严重影响了村内道路的通行使用。在管理上，村委会除悬挂标语、举办宣传栏、发放宣传单外，缺乏有效措施。 4、满意程度不高。“要想富，先修路”，这是最受广大群众欢迎的事情，群众理应积极配合，主动投工投劳，参与到自己家乡道路的硬化建设中来。但在实际工作中，由于诸多主观、客观原因影响，群众参与积极性、满意度有所打折。具有代表性的原因包括以下几个方面：一是部分群众大局意识差,因不满拆迁或占地的相关补偿,直接或间接阻挠道路建设；二是部分道路总体质量不高（技术等级低、路面等级低、通行能力低、抗灾能力弱），尤其是宽度不够，与群众的期望值存在一定差距，村干部与村民又缺乏有效的沟通，影响了群众捐资、义务投工投劳的积极性；三是村道不通畅，大大降低了已硬化道路的使用效果，群众满意度低，例如：盘江吴家庄的进村道路、村内道路已全部硬化，且质量较高，但村村道路（行政村到自然村、自然村到自然村之间、