排污收费讲义.docVIP

PAGE 1 排污收费讲义 我国排污收费制度的主要作用： 1、促进了企业加强经营管理和综合利用，降低物耗、能耗、减少污染排放。 2、开辟了一条可靠的环境保护资金渠道，促进了污染治理。 3、促进了环保事业的发展。 4、是环境监察行政执法的重要手段。 二、排污收费标准体系改革 （一）政策上的改革 1、1994年在绵阳市第三次排污收费工作会议上，国家环保局提出了排污收费制度改革的总体思路： 排污收费政策要实现四个转变（由超标收费向排污收费转变，由单一浓度收费向浓度与总量相结合收费转变，由单因子收费向多因子收费转变，由静态收费向动态收费转变）； 排污收费标准的改革要体现三个原则（按照补偿对环境损害的原则，略高于污染治理成本的原则，排放同质等量污染物等价收费的原则）； 排污费资金进行使用上的改革（排污费资金有偿使用方面的改革，改变单纯使用行政方法管理排污费资金的使用）。 排污费监督管理方面的改革（实行政务公开，增加透明度；加强审计、监察监督；强化排污费征收管理手段、加强排污收费稽查） 排污费计算方法的改革 （二）排污收费制度体系 1、 《排污费征收使用管理条例》（国务院2002年1月30日第369号令） 2、《排污费征收标准管理办法》（国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委2003年2月28日第31号令） 3、《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环保总局2003年3月20