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关于林业现代化建设思考 　　摘 要：生态林业就是以生态学和生态经济学原理为指导，运用系统工程方法来发展林业的模式。它既是林业生产体系中一种高度集约化生产的新型林业方式，又是发展经济、保护环境、协调人与自然关系的林业生态工程。它基本任务就是最有效地把自然界物质和能量，转化为人类需要的林业产品，同时，还要求维护森林生态系统的平衡，以达到既能充分合理地利用自然资源，提高森林系统的生产力，又做到保护和改善生态环境，使自然资源永续利用，取得经济与生态双重效益，使林业生态和林业经济同步发展。 现代林业既是生态建设的主体，又是生态安全的保障，更是生态文明的标志。担负着改善生态和林业产品供给的双重使命，是人类自然和谐发展的绿色纽带。加强林业生态工程建设，充分发挥林业的生态功能，解决林业生态工程建设中的问题，实现经济社会可持续发展，是人类生存与发展的根本大计。 　　关键词：生态林业；建设；问题；对策 　　一、现阶段林业生态工程建设的问题 　　1.对生态环境建设认识不够，“边治理、边破坏”现象严重。由于传统思想的影响和长期以来人们对林业的认识存在严重偏差，造成了人们往往把林业只当作产业或一般的经济来看待，忽视了林业的生态效益和社会效益，注重短期经济效益，过度地采伐森林，使我国本来就很少的森林越采越少，加剧了生态环境的变化。包括一些政府部门对林业工程的重要性和紧迫性认识不足，对工程建设的长期性、艰巨性缺乏思想准备，没能将林业生态建设的深远意义贯彻到群众中去，从而导致建设工作进展慢，对建设成果保护不力等现象发生，有法不依，执法不严现象普遍存在。 　　2.整体森林资源不达标，国家资金投入不足。目前我国森林资源总量不足、分布不均的情况突出，人均拥有森林面积和蓄结量远远低于世界人均水平，森林覆盖率比世界平均水平也相差很多。同时，林业生态工程建设面比较广，任务比较繁重，而国家投资总量严重不足，资金缺口较大，生态建设整体进度缓慢，生态治理的规模受限，导致局部治理、总体恶化的趋势未能得到有效遏制。 　　3.林业生态工程质量不能尽如人意，林业生态项目效益不高。一些地区短期内退耕还林面积过大，退耕速度过快，带来不少问题。由于良种生产供应不足，导致劣质种苗被栽种，进而使得补植任务过大，既加大造林成本，又使造林质量不高。许多地区在造林是仍然是散乱作业的施工方式，“粗植滥造”问题严重，施工质量无法保证。在当前林业项目中还处在造林成活率低、保存率不高；树种结构不合理，林地生产力得不到有效发挥；林木质量不高，抵御病虫害能力差等问题。林业生态工程质量偏低，不能稳定地发挥预期的生态效益、经济效益和社会效益。 　　4.生态补偿机制不完善，有效的监督激励机制未形成。林业生态经济补偿资金主要是对管护者的补助，不是对公益所有者营林成本或经济损失的补偿，所有者没有得到实质性补偿，一定程度上影响了生态补偿资金来资源渠道单一生态公益林木补偿标准偏低，不管管护费，更不用说补偿林业所有者对重点公益林的营林投入和禁止商业性采伐所带来的经济损失。同时，林权所有者或经营者不能独立支配补偿资金，缺乏收入的支配权。林业生态公益林建设管理机构资金严重不足，严重地影响了林业站和林业监督管理职能的发挥。 　　5.科技服务体系欠缺，治理成果技术含量低。科技服务体系不健全和技术含量低是当前我国生态工程建设的重要问题之一。从当前的情况看，科研成果的转化率比较低，一些重要的科研成果推广的速度还比较慢，科研含量低的问题十分突出，在治理措施的实施上，讲形式，不讲科学，造成人力物力的极大浪费。造成这一问题的重要原因是科技投入少，人才流失严重；设备落后，高科技术应用少，低水平重复研究多，最大的、突破性研究课题开展的较少。 　　二、林业生态工程建设应采取的有效对策是 　　1.强化责任，提高决策人的保护意识刻不容缓。加大宣传力度，让决策人充分认识到，目前大气环境已遭到严重破坏，海平面上升，不久的将来会影响到我们的生活，而植树造林可缓解大气变化，减小海平面上升的趋势，可造福于我们的子孙万代，从而提高决策人保护森林资源的思想意识，调动和带动群众都来保护森林资源，重视生态文明建设。 　　2.构建资金投入长效机制，加大对资金的监管力度。林业生态工程建设项目的主体是国家，国家要调整财政政策，增加对林业生态工程的投资力度，要把林业生态工程建设投资纳入各级政府的财政预算，并予以优先安排。动员社会力量，广开渠道，建立林业生态工程建设基金制度，统筹安排，分级管理，专项使用，并逐年增加资金规模。加强国际合作，积极争取国外援助和优惠贷款。在加大投资的同时，建立科学的资金管理模式，健全对工程建设资金的强制审计监督制度，加强对资金的监督管理。 　　3.创新造林质量机制，强化森林经营和保护管理意识。在造林工作中要制定出具体和可操作性强