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新常态下河南县域经济发展浅析 　　摘 要：县域经济是小城镇发展的重要基础，也是吸纳农村剩余劳动力，繁荣农村经济的重要保障。第三届县域经济发展高层论坛会之后，各县政府更是积极推行各种强县措施以发展县域经济。现今，我国已经进入经济发展新常态，经济发展的条件和环境发生了重大改变，给河南县域经济发展带来了机遇的同时也带来了挑战。作为河南省众多县的一员-睢县，今年上半年，新常态下取得了较好的发展成果，但是在产业结构，环境，招商等方面仍存在一些问题，需要政府和各企业在经济发展过程中探索应对策略。 　　关键词：新常态；睢县；县域经济 　　1 新常态下睢县经济发展的现状 　　睢县位于河南省东部，是商丘的下辖县，具有中原水城的美称，是商丘市是东张西望战略的重要支点城市，是连接中西部与东部沿海发达城市的中转站。据县政府工作报告在2015年上半年，睢县生产总值完成61.47亿元，同比增长7.3%，规模以上的工业增加值完成18.47亿元，同比增长13，5%。现睢县规模以上的企业达到了47家，上市企业6家，省级高新技术企业有3家，初步形成了以制衣制鞋、电子信息为主导，以现代纸业、农副产品加工为支撑的体系。目前睢县经济已得到迅速的发展，农民收入明显提高。但是由于睢县是农业大县，若要完全转型成为工业化和信息化产业，需要相当长的一段时间，新常态下经济发展过程中仍存在许多问题。 　　2 睢县县域经济发展过程中遇到的问题 　　新常态下，睢县经济发展势头明显提高，但在经济运行过程中仍受到一些瓶颈制约。 　　（一）产业结构不合理，缺乏龙头企业 　　第一，第一产业占有较高的比重，以粮、棉、蔬菜为主，但经济效益却很低。水产养殖业规模小而且缺乏先进的养殖技术。第二，以制造业为主的第二产业，多以资源加工为主，处在产业链的最低端，利润少。产业区内虽然有安踏等知名鞋品牌，但主要以制造为主，设计与研发阶段仍然在经济发达的中心城市。第三，产业区内的第三产业起步晚，所占整体产业的比例低，通讯业、交通运输业、金融保险业、物流业等整个第三产业的构建体系不完善，缺少有效的法律保障。另外产业聚集区内缺乏龙头企业，以信息和电子商务为主的支柱产业少。县政府和各企业正积极推动第一二产业向第二三产业转变，但现在睢县的产业结构仍然以劳动密集型产业为主。 　　（二）产业区建设速度慢，基础设施不完善。 　　睢县产业区在2009年规划并开始兴建，在建设的过程中明显呈现出进展不平衡状态。一方面，富士康科技产业区和豪烽鞋业等项目建设速度相对较快，但是一些其他制鞋企业和服饰制造业的厂房因餐厅、住宿等基础设施未建成而不能投入使用，致使希望入住产业区的企业只能去周围的县城寻找新的落脚点，这也是招商引资缓慢的一个重要原因。另一方面，基础配套设施推进缓慢，睢县是连接东西部的重要中转站，东临京九铁路，北倚陇海铁路及建设中的郑徐高铁，具有明显的区位优势。但是邮政仓储物流体系不健全，产业集聚区周边的污水管网完善工程进度相对缓慢 ，污水排放得不到及时的处理，垃圾中转站未能充分发挥应有的效应。 　　（三）科技创新投入不足，人才匮乏。 　　睢县人民政府积极贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施建议》的有关精神，但是受到资金、人才方面的制约。目前，在科技创新方面明显投入不足，创新型产品少，产业链比较单一。目前睢县还未形成集创新、设计、研发、制造、销售为一体具有先进技术的科技园区，由于技术创新环境和经济发展水平有限，睢县很难吸引有技术、有创新能力、专业能力强的人才。即使是在外求学的本县大学生毕业后也往往会选择去东部沿海发达地区，很少会回到自己县城工作。 　　（四）环境状况恶化，湿地面积减少。 　　睢县素有中原水城之美称，但是近年来随着房地产开发商陆续落脚睢县，为了获得更多的土地资源，许多城郊湿地被改造建房，使城郊的多个池塘和湖泊水位下降，甚至出现断流，严重影响郊区水产养殖业的发展。北湖一直以来都是睢县的标志，现在已成为河南省皮划艇训练基地，然而由于治污不严，特别是在夏季，天气燥热再加上有些到北湖游玩的人素质低经常向湖水里投放剩饭和垃圾，严重污染了湖水。 　　3 睢县经济发展中出现问题的原因 　　睢县经济发展中出现的这些问题是各种因素综合的结果，大致有以下几个原因。 　　第一，资金短缺。从企业自身来讲，一方面睢县多为中小型企业，财务制度不健全，企业信息透明度差，没有良好的链接经营记录。有些企业缺乏规范的资金管理制度，使用资金时缺乏规划，致使大量资金使用率低，造成资金短缺。还有部分企业经营规模小，抗风险能力差，使一些投资人不敢投资。另一方面，睢县的许多企业都以租赁经营场地为主，只是拥有厂房的使用权，而企业在向银行贷款时，由于缺少进行抵押的财产，造成企业贷款难度增加。 　　第二，工业基础