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新常态下县市级基层事业单位招聘考试问题研究 　　【摘 要】 人力资源和社会保障局的档案管理工作是一项基础性工作，程序较为复杂。首先应收集信息并对其进行整理，整理后鉴定信息是否属实或者正确，做好保管工作，并在需要的时候为社会和个人提供便利。从分析新形势下的档案管理工作所存在的问题出发，阐述档案管理的重要性，并提出做好档案管理工作的对策。 　　【关键词】 人力资源;社会保障局;档案管理 　　【作者简介】 刘晓卓，吉林省梅河口市人力资源和社会保障局财务科科员，助理馆员，硕士。研究方向：档案管理。 　　【中图分类号】G275.9 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）12-0012-02 　　2006年1月1日，我国开始施行《事业单位公开招聘人员暂行规定》，标志着事业单位的考录工作正式进入法制化管理的轨道，以“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”为核心的“凡进必考”原则得到全面贯彻落实，而且逐渐成为社会共识。经过近十年的探索与实践，我国事业单位的招聘考试工作取得了显著成效，已经形成了涵盖报名、审核、命题、笔试、面试、体检、招聘、试用、考核、监管等环节的一套比较健全完善的考录法规体系。这也为县市级基层事业单位的招聘考试树立了成功的典范，提供了可借鉴的经验，使基层事业单位的选人用人工作更趋于公开公正公平，有效提高了基层行政管理人员的综合素质和服务质量。 　　近年来，随着我国经济社会的持续发展和大学毕业生数量的逐年增加，事业单位招聘考试中的人才竞争日趋激烈，社会关注度日益提高，对事业单位招聘考试的要求和期望也越来越高，这给事业单位招聘考试的进一步发展提供了动力，也让县市级基层事业单位的招聘考试工作面临新的机遇与挑战。 　　一、新常态下县市级基层事业单位招聘考试面临的新机遇 　　新常态一词是习近平总书记在2014年5月提出的。广义的新常态主要包涵经济、政治、社会三个方面。经济新常态即我国经济发展由高速增长转变为中高速增长，经济结构逐渐优化升级，经济由要素和投资驱动转变为创新驱动;政治新常态主要包含四个全面，即全面深化改革、全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党;社会新常态主要包括城镇化发展和劳动力供求关系的阶段性转折、收入分配和职业结构的调整等内容。狭义的新常态是指经济发展的新常态。中央在部署2015年经济工作时强调“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。 　　县市级基层单位是我国经济社会发展的基础。新常态下，各级政府必然会更加注重基础经济的发展和关键问题的解决，这既能为大学生就业和创业提供更加广阔的天地，又能为提升县市级基层事业单位的人才素质创造有利条件，还为进一步做好县市级基层事业单位的人才招聘工作提出了更高的要求，注入了创新的活力。 　　二、新常态下优化县市级基层人事考试中心招聘考试工作的对策 　　1. 重视县市级基层事业单位招聘考试基础研究 　　目前，县市级基层人事考试中心对招聘考试工作的基础研究是薄弱的，甚至是缺失的，其招聘考试工作主要参照国家公务员考试和省事业单位招聘考试模式进行。然而，由于在考试对象、组织管理、岗位设置、人才需求、能力要求等方面二者都存在较大差异，简单仿照在很大程度上影响了招聘考试的信度和效度，影响了人才招聘的质量。所以必须高度重视县市级基层事业单位招聘考试工作的基础研究。如，县市级事业发展与岗位设置研究;优秀人才能力建模研究;基础知识分类测试研究;笔度面试难度信度和效度研究;考录工作评价标准研究;考试组织管理与应用技术研究，等等。唯有这样，才能在详细分析、真切了解县情市情的基础上，根据本地经济社会发展情况，因需设岗，循岗定职，有的放矢地招聘到符合职位需求的优秀人才。 　　2. 加强县市级基层事业单位招聘考试人才队伍建设 　　因受编制的限制，县市级基层人事考试中心一般只能承担一些招聘考试的常规管理工作，比如报名、审核、筹备、协调等工作，而命题、笔试、面试、监管等核心工作都是临时委托地方党校、纪委、学校和相关行业承担。尤其是命题工作，因受资金、保密等因素限制，往往只聘请1-2名命题者在考试前一天或两天进行封闭命题。又受时间和命题者知识结构的影响，很难编制出一套既符合各个不同岗位需求又能综合考虑内容、题型、分值、难度等因素的科学合理的高质量试卷。可见，要提高县市级基层事业单位招聘考试的信度和效度，必须加强招聘考试专业人才队伍建设。在当前编制下，可以通过聘任管理单位、用人单位、高校测评等方面的专家组成相对稳定的专家库来负责命题、笔试、面试、监管等工作。人事考试中心的工作人员更应通过专业进修、业务培训和自主钻研逐步成为招聘考试的专家，至少应该成为招聘考试的行家里手。只有这样，才能保证招聘宣教、报