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关于重点学科建设重大投资项目后评估机制探讨 　　【摘要】本文认为，教育教学领域引进项目管理的办法，是项目管理应用领域的创新发展。建立重点学科建设重大项目“后评估”机制十分必要，提高科研效能，使科技投入与产出相符。提高教育质量，培养高素质人才，把普通人培养为有才能的人。 　　【关键词】重大项目;后评估;机制 　　【中图号】G649.29【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2008)10-0075-02 　　 　　1现代项目管理的兴起和发展 　　 　　在科技管理中，项目管理作为现代化的管理方式，最早出现于美国，通常被认为是第二次世界大战的产物，采用于军工计划或重大科学计划。以后，现代项目管理主要应用于国防军工和建筑等有限的领域。20世纪90年代以后，项目管理成为企业重要的管理手段，逐步发展成为独立的学科体系，成为现代管理学的重要分支。美国项目管理学会制定了《项目管理知识体系纲要》，对项目管理作了定义和阐述，认为项目管理是一种专业知识和方法体系。美国哈佛大学出版了《哈佛商学院管理全书》，被列为培养工商硕士的国际权威教程。至今，项目管理已发展成为一门学科，在航天、国防、建筑、电子、通讯、计算机等行业中普遍运用，甚至在政府和国际组织中也成为运作中心模式。国内对项目管理的研发，兴起于20世纪50年代，主要运用于国防、建筑行业。之后，在水电、通讯工程等领域，实践中也采用了项目管理的方法。21世纪以来，中国航天重大项目管理取得了突破性的进展，成功发射了“神舟五号”，标志着中国对高科技项目管理已达到国际先进水平。当前，项目管理又有新的发展变化，其特点是面向市场，迎接竞争，并形成现代管理的框架，更加注重人的因素，注重柔性管理，力求在变革中生存和发展，应用领域进一步扩大。重视项目管理质量的提高，强调专业人员的教育和管理资质的认证。2000年我国引进美国项目管理协会创建的项目管理知识体系以及国际权威的项目管理专业人员资格认证考试（PMP）。至2004年全国参加美国项目知识体系培训约10万人次，有1万人参加了PMP资格认证考试，5000多人通过认证考试，获得PMP头衔，为我国培养了一批高层次、国际型的现代项目管理人才。2001年，中国项目管理研究委员会主编《中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准》一书，确立了中国项目管理专业人员的资质标准。在教育教学领域引进项目管理的办法，对高校人才培养进行项目管理、“人才工程”研究，是21世纪初兴起使用的一种管理方法和手段，也是对20世纪项目管理应用领域的创新发展。如：建设全国重点高校的“211工程”。项目管理的主体对象由物转变到人，发生了质的变化，教育项目管理、重点学科建设重 　　大投资项目管理，与一般工程项目的物业管理不同之处是：它是以人为培养研究的对象，一切管理活动围绕人展开，培养的目标是提高人的素质，是“人才教育工程”项目管理。因此，也更注重项目后评价，教育教学社会效果评估，社会对专业人才的认可、需求性，学校培养出的研究生，本科生和高职生面向社会择业，就业的参数，高素质人才对国民经济发展的作用等方面的综合评价。 　　 　　2重点学科建设得大项目实行“后评估”的必要性 　　 　　胡锦涛总书记在2007年全国优秀教师代表座谈会上强调：“在新的时代条件下，我们必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。全面实施科教兴国战略和人才强国战略，继续坚持好、落实好把教育摆在优先发展的战略地位的方针，大力倡导尊师重教，大力发展教育事业，大力提高全民族素质，为全面建设小康社会，加快推进主义现代化、实现中华民族伟大复兴，提供强大的人才和人力资源保证”。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划要优先安排教育发展，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。这是国家领导人作出的科学决策。近几年来，政府和各级教育主管理部门都制定了教育发展政策，并投入了一定的财力来支持教育。各高校也以重大项目立项方式投入人力、物力建设重点学科，以期望培养高素质人才，而目前科研重大项目的管理现状是，投入的经济费与产出的效益不相符。国内很少对项目进行结题后的效益评估。重大项目结题后，是否能达到项目立项设计的目标，科技投入与产出是否相匹配不得而知，只是以项目组发表的论文数来作为结题的依据，对项目结题后的社会效果不做跟踪评估，从而造成一些教育资源的浪费。而国外的项目后评估也主要集中于工程项目和大科学计划。有鉴于此，教育重大项目投资大量经费用于重点学科、重点实验室建设，数以百千万计，项目建设的效果如何，就有考核、检查、评定的必要，为后续项目提供经验，作为成功与失败的借鉴，以最大限度地利用教育资源，发挥最好的人才效益，促进国民经济的大发展。因而高校试行重点学科建设重大投资项目“后评