连云港山海文化生态保护实验区总体规划9.docVIP

PAGE 2 - 连云港山海文化生态保护实验区总体规划 一、规划总则 （一）绪论 1.文化是民族的血脉，文化遗产保护是推进文化强国建设、提高民族凝聚力的重要组成部分。文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。截止2012年底，我国已发现不可移动文物65万处，各类馆藏文物2000余万件，历史文化名城121个，这些物质文化遗产是中华民族文明发展史的文化印记。我国是一个多民族国家，民族民间文化资源十分丰富。全国拥有非物质文化遗产（以下简称“非遗”）870000余项,其中1219个项目入选国家级保护名录，8566个项目入选省级保护名录，初步形成了国家、省、市、县（区）四级项目名录体系，非遗保护的现实意义逐步得到社会的认同，保护项目的社会认知度和美誉度不断增强，对提升文化软实力的作用日益显现。 2.非遗保护工作经历了一个不断深化发展的过程。非遗保护工作起步于20世纪80年代民族民间文艺普查和保护。2005年，文化部启动全国非物质文化遗产普查工作，全面了解和掌握各地各民族非遗的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状和存在的问题。非遗保护工作历经了从抢救性保护、生产性保护、常态化保护、整体性保护、生态性保护的发展过程。社会各界对非遗保护工作的认识水平不断深化提高，初步形成了“政府主导，社会参与”的社会环境，积极参与非遗传承保护已成为新的文化自觉。2011年，《中华人民共和国非物质文化遗产法》顺利实施，非遗保护工作进入规范化、法制化和可持续发展的新阶段，做好非遗常态化、生态化、整体性保护传承，将更好地推动文化事业和文化产业发展。 3.文化生态保护体现了城市生态文明建设中的可持续发展理念。文化遗产保护在可持续发展理念的催化下，成为当前城市建设中“绿色发展、低碳发展、可持续发展”的核心，并融入人民群众的生产生活，带动城市生态文明建设的发展。非物质文化遗产是一个地区的文化经典，对它的社会传承和保护可以继承发扬城市的传统历史，保持传统社会环境、人文环境与现代发展的和谐平衡，减少社会矛盾、环境冲突与文化变异，缓解城市之间地域文化的同质化趋势，从整体上持续推动区域内生态文明的建设与进步。 4.文化生态保护实验区成为非遗综合性保护的有效方式。伴随着地区文化生态保护与建设，非遗保护工作从单体传承保护向生态性、整体性传承保护方向发展。2007年，闽南文化生态保护实验区正式通过文化部批准，成为我国第一个国家级文化生态保护实验区。2010年，文化部制定下发《关于国家级文化生态保护区建设指导意见》（文非遗发〔2010〕7号），推进全国文化生态保护区建设。目前，全国共有15个国家级文化生态保护实验区。通过整合区内文化资源，开展整体性、系统性传承保护，使区域文化生态得到较好的恢复和改善，促进了区域生态文明建设提升，文化传承保护成效不断显现。 5.江苏省文化生态保护实验区建设与全国非遗保护发展同步。2010年，江苏省文化厅确定南京高淳、泰州江堰、淮安洪泽湖和连云港为江苏省首批文化生态保护实验区。其中，具有山海特色的仅有连云港山海文化生态保护实验区，是目前全省唯一的地级市文化生态保护实验区，也是在全国范围内能够将山海文化作为地域文化同时进行保护的区域之一。连云港作为沿海开发的主阵地，应充分认识到文化生态保护在经济发展中的作用，将历史文化的生态传承保护和城市建设发展同步推进，率先在全国建设富有山海特质的文化生态保护区。 6.连云港适宜建设区域性的山海文化生态保护实验区。建设连云港山海文化生态保护实验区，有利于保持连云港经济、社会、文化的可持续发展。当前，连云港正面临着前所未有的历史发展机遇，江苏沿海开发的“龙头”地位与国家“一带一路”战略交汇点建设，为连云港文化事业和文化产业发展提供了更好的平台，提出了更高的要求。开展非物质文化遗产的生态性、整体性和可持续性保护，有利于承接历史遗脉，传承保护地域文化精华，维护区域内自然、社会、人文的生态平衡，保持区域文化多元化和区域内外文化均衡和谐发展。 （二）建设意义 1.开展连云港山海文化生态保护实验区建设，有助于开展区域性非物质文化遗产整体性保护。建设连云港山海文化生态保护实验区旨在从自然状态、文化流布、历史演变、社会发展、人文环境等诸多方面，运用系统方式加强对区域内非物质文化遗产的系统性、整体性保护、传承、利用，增强保护项目的对外影响力和辐射力，营造适宜区域内非物质文化遗产生存传承的自然、社会环境，建设非遗项目的整体性保护空间，为保护区内非遗保护工作可持续发展奠定良好的自然和社会基础。 2.开展连云港山海文化生态保护实验区建设，有助于拓展区域性物质文化遗产保护空间。目前，全市1000多处不可移动文物中，有90%主要分布在连云港山海文化生态保护区的核心区和传播区域内。这些文化遗存刻录着地域文化发展脉络和轨迹，是区域内非物质文化