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“包容性竞争”理念与金砖银行 　　摘要：金砖银行的成立，是当代国际关系中的一件大事。2008年全球性金融危机之后，各种力量深度整合。国际体系发展变化的动力，由发达国家的“一元驱动”转向发达国家与新兴经济体共同发力的“多元并驱”格。以此为背景，金砖银行应运而生，它的建立是金砖国家在现有国际体系和全球治理格局中奉行“包容性竞争”理念的生动体现。 “包容性竞争”追求新兴国家与守成国家的共同发展，推动不同理念、不同发展模式、不同道路、不同意识形态的国家和国家集团之间的互动和协调，既相互竞争、又相互合作，最终达到双赢的结果。“包容性竞争”不否认相互之间利益的差异，但是更强调通过协商、妥协等方式和平地解决利益冲突与各种争端；它同时也适用于处理金砖国家之间关系。在金砖银行的筹建和将来的运行中，金砖国家之间也会有分歧，但是齐心合力办好金砖银行是金砖国家共同利益之所在。 　　关键词：包容性竞争金砖银行全球治理国际体系 　　中图分类号：D82文献标识码：A文章编号：1005-4812（2015）02-0001-14 　　正值2014年布雷顿森林会议召开70周年之际，在巴西举行的第六次金砖国家领导人福塔莱萨峰会上正式签署成立金砖国家开发银行协议。按照预定时间表，金砖银行筹备组将于2015年5月前后进驻上海，开始实际筹建，金砖国家开发银行将丁2016年开业。 　　金砖国家开发银行，也称新发展银行，是“做实”金砖合作的标志性产物，人们一般把金砖国家开发银行或新发展银行称之为金砖银行。金砖银行问世的意义，不只在于国际金融体系又多了一家新的成员，也不只在于广大新兴经济体和发展中国家又多了以基础设施建设为主的融资渠道。金砖银行的成立和运行，是以金砖国家为代表的广大新兴经济体和发展中国家推动国际体系转型的具体行动，参与全球治理的一个新起点。金砖银行的启动，一方面预示着欧美国家借助布雷顿森林体系垄断全球金融治理的终结；另一方面，从金砖领导人福塔莱萨峰会发布的“实现包容性增长的可持续解决方案”中可以发现，金砖银行也根本无意成为现有国际金融治理机构的对立者或取代者。 　　本文尝试基于“包容性竞争”1理念，从国际体系变革和全球治理的角度出发，分析金砖银行成立的国际背景，厘清金砖银行在国际金融体系中的定位和作用，阐述金砖国家通过金砖银行来体现对全球治理改革的利益诉求，并对金砖银行将在国际金融体系改革和发展过程中可能产生的影响进行展望和预测。 　　一、 “包容性竞争”理念是对国际体系演变理性判断 　　现在，可以清楚地看到，2008年的全球性金融危机是国际体系变化发展的分水岭。在此之前，美欧发达国家，特别是美国，是国际体系演变发展的主导力量。尽管在二战结束以来漫长的几十年中，美国也有力不从心之时，也不乏在对手的攻势之下出现疲态或颓势，但是总体上居于引导国际体系发展变化的主动地位。2008年爆发的全球性金融危机，对美国造成的伤害是前所未有的。这场危机从实力、制度和心理上沉重地打击了美国，从而使得美国既无力也无心继续充当国际体系发展变化的主导国。当然，美国经济正在恢复，自信心也有所回升。美国总统奥巴马在2015年2月13日接受美国媒体采访时，就乌克兰局势发表言论时说，当一些国家不按我们的要求去做，美国需要强迫他们去做。这番话初看确实是豪气冲天，但是令人注意的是，奥巴马使用了“偶尔”二字。国际社会对此的解读是：强人所难，偶尔为之尚可，但因实力不足，难以为继，更不可能成为常态。22008年金融危机引发的国际体系大分化、大组合、大变动尚在持续，守成大国与新兴经济体之间的力量博弈方兴未艾，国际格局的发展前景充满变数。 　　冷战时期，虽然美苏之间在政治和军事上对峙和争霸，但由于苏联一直游离在世界市场以外，战后的全球经济秩序事实上一直由欧美国家把持。苏东剧变，冷战结束，两个平行市场合二为一，资本主义生产方式逐渐渗透和扩展至全球，美国主导全球经济秩序的优势进一步提升。冷战结束后一个短暂时期，美国的全球霸主地位达到顶峰。但是好景不长，美国在2007年陷入“次贷”危机，并于次年引发全球性金融危机。2008年金融危机对美国造成自30年代大萧条以来的最大打击，仅2008年的实际GDP就环比骤降6%。现在，美国经济略有好转，但却是以“量化宽松”形式向他人转嫁危机为代价的。美国的政治信用度和制度优越性则因此受到世界各国空前未有的质疑。1为走出萎缩泥潭，欧盟也开始仿效美国实行量化宽松政策在“美版”量化宽松后遗症尚未消失的情况下， “欧版”量化宽松又将对美欧在全球的主导地位产生多大负面影响，目前还难以估计。 　　全球性金融危机在实力、制度和心理三个层面对美欧在全球治理格局主导地位的消极影响将长期存在。发达国家一元主导的格局已不复存在。 　　首先，无论是在美国爆发的占领华尔街运动，还是