新形势下农村环境问题现状及可行性对策.docVIP

新形势下农村环境问题现状及可行性对策 　　摘要：将农村环境作为研究点，针对农村环境现状，对农村环境问题产生原因进行分析，并从加强农村环境规划治理，加大农村环境资金和政策支持，大力发展新型农业、循环经济，构建农村环境监测体系等方面提出了改善对策。 　　关键词：农村环境；原因分析；可行性对策 　　中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0234-02 　　1引言 　　随着现代化步伐的加快，农村环境问题越来越严重，农村环境污染己是环境污染中的主要来源，农村环境的逐步恶化，己成为环保工作的新重点和难点。我国作为一个农业大国，做好农村的环境保护，防治农村环境的污染，直接关系到农业的可持续发展，是国计民生的大事。然而经济的日益增长，农村环境的问题也日益突出，全面反映农村环境质量状况、保护和改善农村环境质量具有十分重要的意义[1]。 　　2新形势下的农村环境问题现状 　　目前，农村环境污染得不到有效的控制，数亿农村人口的生活环境受到恶化，居民的健康受到威胁。据国家环保总局的有关统计显示，我国农村喝不上符合卫生标准水的人就约有3.6亿人，耕地受污染面积达1.5亿亩，露天堆放的生活垃圾1.2 t/年，受农业化生产和畜禽养殖的面源污染日趋严重，2014报道中农业生产和农村污染总量己超过工业和城市，农村环境形势十分严峻。 　　3农村环境问题产生原因分析 　　3.1农业生产污染 　　我国农业生产仍处于靠化肥、农药提高农业产量的阶段，据统计我国2014年农药用量约184.3万t（预计2015年达190万t），化肥施用量约为5 800万t，但农药、化肥的利用率只有30%～35%左右，绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失。此外，农业生产中工厂养殖或自养殖的养殖废物以及畜禽粪便污染排放，己成为农村的主要污染源，但我国目前畜禽养殖废弃物的综合利用和污染物的防治水平还很低。 　　3.2农村生活污染 　　目前，我国农村的生活垃圾、生活污水处理设施还不完善，“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”、“脏、乱、差”的现象普遍，农村污染治理大部分仍处于空白。按日生活垃圾0.86 kg计算，农村生活垃圾的年产生量为6亿t以上，绝大部分未经处理生活垃圾，不仅滋生蚊蝇、细菌、病毒，还作为面源污染影响农村地表水、地下水、土壤和空气的质量。 　　3.3农村环境规划滞后 　　长期以来，乡镇政府在对农民居住点和农业发展规划上较少的考虑环境问题，没有积极的进行相关的环境功能区划以及环保引导。环保政策、环保基础设施以及环保人员供给不足，对农村集聚点的规划的不重视，让大多数农村发展仍带有盲目性和随意性，环境保护没有得到应有的重视。 　　3.4农民的环保意识不强 　　据调查，约65%的农民对虫害天敌、病虫害综合防治等概念不了解，84%的农民用药超过国家规定的标准剂量。生产技术落后，信息流动不足，科学文化不熟悉，部分农民有着破坏生态和污染环境的不良生产和生活习惯，生活垃圾和秸秆焚烧等的现象常有发生，其中秸秆每年的年产量就达7亿t，伴随焚烧而产生的烟尘严重污染着大气，农民的环保意识淡薄是造成农村环境恶化的重要因素。 　　3.5农村环保投入不够，职能不到位 　　城市的环境污染向农村扩散，但农村相应的污染治理和环境管理建设资金，除了各种示范试点有较少的投入外，其他几乎没有资金投入，基础环保设施几乎是空白。我国对城市及规模以上的工企业污染治理制定了一系列的优惠政策，但对农民聚居点的生活污染处理，却没有类似的政策。村组织公共职能弱，乡镇一级环保人员职位空缺，使很多地方出现农村公共区域环境“无人管”的现象，市县级环保单位大部分人员不足、装备不全。 　　4农村环境改善的可行性对策探讨 　　4.1加强农村环境规划和治理，增强农村环保意识 　　目前随意性的、人为的环境破坏问题十分突出，环保意识淡薄，必须提高农村的整体素质水平，必须摆正对农村生态环境的认识。一方面可以提高农民环保意识，调动积极性和主动性，可以顺口溜、小品等方式让农民熟悉环保理念，推广环保节约的生产、生活及消费方式。另一方面建立一定的激励机制，激发当地人环保的积极性。此外，要认真听取农民对自身环境的发展规划和环保的意见，提高农民对环境的知情权、参与权和监督权。 　　4.2加大农村环保资金和政策支持 　　中央和地方政府可按照一定的比例安排农村环境专项资金，可建立农村环境管理的筹资机制，将环保设施投入、农村环境监测、防治和管理资金纳入各级财政预算，还可以加大排污费用用于农村环境治理，逐步建立企业、政府、社会多元化资金投入，完善资金政策。 　　4.3大力发展新型农业、循环经济 　　建立绿色农业、生态农业示范区是循环经济的基础[2]，发展生态农业不仅是环境保护的内在要求，也是增加