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新形势下农业科研单位如何进一步规范和完善项目经费管理 　　摘要：2015年国家修订了促进科技成果转化法，推出了越发完善的法律法规，以促进科研经费管理，使其真正用到实处。反映科研单位整体实力与水平的是科研能力，因此科研能力对于整个单位的发展至关重要。本文针对农业科研单位的现状，提出一些项目经费管理办法，以促进农业科研事业单位项目经费管理科学化。 　　关键词：新形势 农业科研单位 项目经费管理 　　一、当前农业科研单位现状 　　随着农业经济的发展，我国的农业科研经费拨款不断增加。各单位科研经费来源多样，有农业部、省、市、本单位四个层面，涉及科技重点攻关、科研公益、自然基金等领域，如何科学管理这些科研经费，提高使用效率，促进农业科研单位多出成果、出好成果，是新形势下摆在财务人员面前的重要课题。 　　笔者在参与科研经费的管理工作过程中，发现有些课题负责人认为项目经费是自己争取的，可以自由支配，特别是横向争取的经费使用混乱，存在挤占、挪用、浪费等现象，影响了科研经费的使用效率，不利于科研出成果。针对以上现象，笔者认真分析、研判，找到了问题症结是“管用脱节”。一方面，财务人员只管科研经费的收支，不重视实施的过程，监督不到位；另一方面，科研人?T课题多，一人承担或参加多个课题，项目任务重，而课题负责人自由、随意支配科研经费，导致科研经费管理混乱，科研人员的科研积极性和创造性不高。 　　二、科学合理地加强科研项目经费的管理 　　科学合理地加强科研项目经费的管理应采取以下四种措施。 　　（1）全程监管。科管科、财务科分工负责，全程监督管理课题实施、经费使用情况。科管科负责监督检查课题实施执行情况；财务科参加审核项目进展、经费使用、设备购置、结题、结账、验收等全部实施过程。课题负责人每季度召开会议，向财务科、科管科汇报项目经费使用情况及项目进展情况。这样做既可以接受相关科室人员的监督，也可以接受群众的监督，保证项目经费的正常使用。 　　（2）成本核算。课题负责人与财务科共同编制预算表，制定课题经费使用预算表。科研经费独立核算，重点保障课题的申报、评奖及成果运用、出差等方面提倡节俭，出差人员避免性别奇数，一律不准报销出租车票。另外，公共设施使用费、水电费、办公室电话费、网络费等与课题相关的列入各自的课题经费支出中。这样做既减少单位公用支出，又让课题组成员养成节约的良好习惯。 　　（3）绩效奖励。对发表SCI收录文章奖励：1区10000元，2区8000元，3区6000元，4区4000元（“区”分类按最新公布为准）。本单位主持的课题（项目）所取得的新品种，获得国家植物新品种权或国家级（省级）审定或登记的奖励10000元；职务发明专利获得发明专利证书的奖励2000元，获得实用新型和外观设计专利证书的奖励1000元；主持制定国家标准、行业标准、地方标准，分别奖励10000元、5000元、3000元。课题获得各级各类科技奖，除由颁奖单位发给成果奖证书和奖金外，本所再发给配套奖金奖励：国家级一等奖30万元、二等奖15万元、三等奖8万元；省（部）级一等奖8万元、二等奖4万元、三等奖2万元；厅（市）级一等奖3万元、二等奖2万元、三等奖1万元。 　　（4）资产管理。课题负责人与公共实验室、财务科共同协商实验仪器的购买。首先由课题组负责人提交设备购置的书面申请给公共实验室，公共实验室根据申请进行审核，审核遵循三个标准，设备购置是否在课题预算当中，设备是否重复购置，设备购置是否有必要，之后提交到财务科，由财务科审核，设备购置是否符合课题预算，最后由单位负责人进行总把关。 　　监督管理科研经费的实践过程中，单位负责人及财务人员应该对工作高度负责，根据自身岗位，认真履职，需同时做好四个方面的工作。一是高度负责，勇于创新。工作高度负责，开拓创新。财务人员要与科研人员面对面进行耐心解释，加以指导，增强科研人员合理、规范使用科研经费意识。认真对待科研经费管理中出现的漏洞，积极进行归纳整理、分析汇总，想方设法进行解决。二是外出取经，制订办法。为了制订合理、有效的科研管理办法，提高科研人员、财务人员的积极性和主动性，单位负责人组织相关人员到兄弟单位学习交流，讨论心得，汲取别人成功的经验为本单位所用。三是配套制度，有效实施加强科研经费支出管理，严格执行支出审批程序和手续，建立“一项一卡”制度，实行专款专户管理；制定《科研管理办法》，进一步推动新措施的有效实施。四是全程监管，规范运作。全盘掌管课题资金的使用，财务人员根据课题预算表和决算表、财务项目支出表、财务原始凭证、固定资产台账、公共实验室的实物资产、科管科的课题结题验收材料，全程监管课题经费使用情况。 　　以上管理办法及措施使单位的经费走向规范化、制度化，节省了经费开支，有效调动了广大科研人员的工作积极性