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关于统计工作经费在执行过程中如何管理思考
关于统计工作经费在执行过程中如何管理思考
摘要:统计工作主要是通过搜集、汇总和计算统计数据来对事物的面貌和发展规律进行反应的重要工作。其在党政决策和国计民生的各项工作中都发挥着重要的作用。而就当前情况来看,随着我国经济的日益发展和市场竞争的日益激烈,其作为信息资源主体的统计数据获得了市场的依赖和需求以及领导和社会各界的关注,作为承担着国家统计任务的各级国家统计机关上报的统计数据也成为各级政府实施管理和科学决策的重要信息来源,在国民经济和社会发展中起着重要作用。而政府统计作为一种长期的、经常性的的工作需要财政预算的长期和经常性的支持。因此,本文旨在阐述统计预算经费涵盖的内容、统计预算经费的保障,分析统计预算经费在执行过程中存在的问题,探究确保其高效运行的方法。
关键词:统计项目 预算经费执行 方法
一、内容分析
统计预算经费主要涵盖两方面内容,一是各级统计部门的日常工作经费以及重大国情国力普查的专项统计工作经费。据《中华人民共和国统计法》第十九条显示,我国县级以上的各级人民政府需要统计工作所需经费并列入财政预算。至于重大国情国力普查所需要的经费需要有国务院和地方人民政府共同负担,并做到按时拨付、拨付到位。
我们所说的财政预算,主要是由政府的相关部门来完成,针对政府未来一定时期内收入和支出的计划安排。据《预算法》显示,财政预算主要是由政府的相关部门编制,由本级人民代表大会审批,经批准后才可落实到实际工作中去,而且预算编制方案一经部门批准,未经法定部门和程度,不能随意更改。
至于重大国情国力的普查,与其他常规的统计调查大有不同。重大国情国力的普查涉及的范围比较广、工作量也相对较大、历时也相对较长,需要有大量的人力、物力和财力的支持,同时也需要在社会各界的共同配合和参与下才可完成。另外,《统计法》也对其进行了专门的规定,一是明确其普查需由国务院和地方人民政府来共同负担;二是要确保其按时拨付。
由此可见,各级统计机关所需工作经费,是有法律保障的,但作为各级统计机关在经费的预算与执行过程中也存在者诸多问题。
二、问题探究
作为国家行政机关的各级统计部门,预算是开展日常工作最重要的物质保障,经费主要依靠国家拨款及地方财政扶持,来源相对简单且经费数额相对有限,因此如何更好的使用有限的经费开展更多的工作就成为各级领导非常关心的实际问题。据笔者的调查研究发现,由于种种主客观因素,统计预算经费执行过程中还存在一些问题和漏洞,主要表现在以下几个方面:
(一)从认识层面来看
就目前情况来看,多数的统计局单位领导存在“重资金、轻预算”的惯性思维,不重视预算编制工作,没有独立的预算管理部门,即便有也是为了应付上级的领导,形同虚设,而涉事工作人员也缺乏“先有预算、后有支出,没有预算、不得支出”的预算执行管理理念,预算执行管理工作的绩效不得而知。
(二)从预算执行层面来看
预算执行力度不够高是现阶段统计预算经费执行过程中比较常见的问题和漏洞,也是影响统计经费预算执行绩效的关键问题。一是预算执行过程中存在不按预算编制方案执行的现象,预算执行过程中缺乏有效的制度规范对其约束和控制,预算执行的随意性和自由性比较大,常常存在随意占用、挪用、挤用统计经费的现象;二是预算经费执行混乱,尤其是涉及一些重大国情国力的专项经费,在执行过程中未按着专项用途专款专用,随意挤占挪用,改变资金用途,从而导致专项工作经费不足,专项工作效率不高,继而导致违法违规现象发生。
(三)预算执行过程中监督控制工作有待进一步完善
预算经费执行过程中之所以出现上述问题,究其原因主要存在内部监督和外部监督两方面。内部监督方面,统计部门缺乏独立的监督审计部门进行内审,即便有,其应有的职能也得不到切实的发挥;外部监督方面,由于审计部门任务繁重,对于统计经费尤其是统计专项经费也做不到全程监督审计,因此统计工作经费在内外部监督方面也存在着漏洞,其监督力度有待于加强。
三、如何管理好统计预算经费、确保其高效执行的方法
为有效解决上述问题,管理好统计预算经费,确保其高效执行,提出以下几点建议和意见,具体内容如下所述:
(一)转变对预算执行的认识
转变对预算的认识,改变认识缺陷,提高对其的关心和重视程度是管理好统计预算经费、确保其高效执行的有效方法之一。然而在很长一段时间里,由于一些历史因素、制度因素、政策因素,使得一些党政机关等事业单位把更多的精力放在了各项业务工作上,并不考虑经费的问题。所以处在当今时代的今天,单位领导一定要转变对预算经费的认识,加强日常管理的力度,以确保预算的有效执行,适当加强宣传和引导的力度,在单位内形成重视预算经费管理的工作氛围;其次,工作人员要不断丰富自身的专业知识和专业技能
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