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2011西部新政 　　如果细算2011年西部12个省市区，及其县（市）、乡、村各层级的“新政”，可以说有数千。什么样的施政理念具有实效性？哪些新政对解决和改善民生热点问题有实践意义？本报道以此原则筛选了一些地方新政，期望具有参考、探讨价值―― 　　 　　重庆：“缩差共富”新政 　　 　　7月20-21日，重庆市委三届九次全会上通过了《中共重庆市委关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》，对促进共同富裕的重大意义、总体要求、基本原则、主要目标以及“十二条”重点举措，进行了全面解读，一条清晰而实在的“促进共富的重庆路径”展现在世人面前。 　　实现共同富裕，中央历来十分关注。中央给重庆交办的“四件大事”（百万移民、农村扶贫、振兴老工业基地、生态环境建设）、明确“314”总体部署，都有缩小“三个差距”、促进共同富裕的要求。 　　重庆这几年抓民生、促共富，既实现经济高歌猛进，又实现社会和谐稳定。连续4年保持15%左右的高速增长。人均GDP从2007年1949美元增加到2010年的4000多美元，列西部第一，三年上了三个台阶。 　　可见，重庆研究缩小三大差距，走共同富裕道路，是老百姓深情呼唤的，也是现实的需要。 　　【点评】若能系统解决好这个问题，就能为中国特色社会主义提供一个“重庆案例”。“缩小三个差距，促进共同富裕”这一世界级难题，由重庆率先解题。 　　 　　内蒙古: 稀土新政 　　 　　今年5月，紧随国务院下发的稀土行业整顿意见，内蒙古自治区也下发了《稀土上游企业整合淘汰工作方案》，要求内蒙将对35家稀土企业开展整合、关停、补偿工作，6月底完成整合关停的检查验收总结工作；而惟一的整合主体，是包钢集团麾下的包钢稀土。 　　《方案》掀起了史无前例的严厉调控热潮。明确全自治区范围内的稀土战略资源由包头钢铁(集团)有限责任公司专营。由于内蒙古是我国主要的稀土工业原料基地，其稀土资源的工业储量占世界50％，占全国的85％，因此，内蒙古政府推出这一政策，既是内蒙古经济发展战略的重大举措，更是国家稀土新战略开始实施的里程碑事件。 　　10月11日，内蒙古制定发布了《贯彻国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见的实施意见》，要求自治区各有关部门在加强资源保护与管理、整顿和规范行业秩序、实施大企业集团战略、建立稀土战略储备体系等方面采取有效措施，确保总体目标的实现。 　　【点评】内蒙古稀土新政的实施，为国家战略利益提供了重大保障，对内蒙古、对中国、对世界都将产生重大、深远、广泛的影响。 　　中国新稀土战略有两大目标，一是谋求稀土价格定价权，一是谋求稀土产业链话语权。目前看，稀土新战略的实施，已经开始收到预期中的初步效果。 　　 　　内蒙古鄂尔多斯：贷款倍增计划 　　 　　12月，鄂尔多斯市政府携手当地各大银行，力推2012年“贷款倍增计划”：明年贷款投放总量在2011年的基础上增长一倍，以全面救助该市1200多家企业。 　　为了配合“贷款倍增计划”，鄂尔多斯政府要求市直各有关部门以及相关企业，将相关项目的贷款材料在12月底前准备好，并提供给银行和金融部门；而银行和金融部门也需及时提前向上级汇报银企对接的有关进展情况。 　　有观点指出，这是鄂尔多斯市政府的“托市之举”。迫于地产调控及经济再次探底的压力，明年地方政府可能出现“托市潮”。 　　【点评】本“救市计划”表面上看，面向的是全市各大产业，而不是专门针对房地产业。但值得注意的是，目前在鄂尔多斯，很多企业的业务链条上都有房地产业务。因此可以推断，最终房地产业将从中受益巨大。 　　 　　新疆：资源税改革 　　 　　财政部去年5月20日公布的《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》宣布，新疆的油气资源税从去年6月1日起实行从价计征，税率为5%。目前新疆油气资源税改革已落实到位。 　　为此，新疆地税局建议国家税务总局进一步确定合理、透明的综合减征率和综合征收率，适时取消减免税，按固定税率征收。 　　2011年国内资源税试点地区已经扩展到中西部地区，并进一步扩展到全国。根据新疆地税局测算，2011年新疆资源税可增收32亿元。尽管政府屡屡表态将更多用于民生建设，但除了少数县市有所行动外，目前新疆并没有具体的规划。这也需要建立完善的市场监督和税收支出监管体系，接受各级监管部门和社会群众的监督。 　　【点评】资源税改革新政策已经开始了在西部省区市实施的步伐。资源税改革要兼顾多个方面，改革切实顾及民众利益，改革成果要用于改善民生。 　　 　　新疆：接流浪儿童回家 　　 　　4月21日新疆政府宣布，将接回所有在其他省份街头流浪的新疆籍儿童，并提供必要的学习教育条件，让他们在家乡健康成长。 　　2011年新疆投资5000万元，新建一所流浪未成年人