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关于高校后勤社会化改革探索 　　［摘要］高校后勤社会化是社会经济发展的客观要求，也是学校深化教育体制改革的内在需要。本文从后勤服务社会化是改革和发展的必然趋势、深化改革与精心运作是后勤社会化顺利进行的根本保证、质量和效益是衡量后勤社会化成败的标准等三个方面，对如何进行高校后勤服务社会化改革进行了论述，并通过济南铁道职业技术学院的改革实践，阐述了高校进行后勤社会化改革的切入点和取得的成效。 　　［关键词］高校　后勤　社会化　改革 　　［作者简介］戴尔海，男，济南铁道职业技术学院副院长。（山东济南250013） 　　［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）14-0040-02 　　 　　高校后勤保障体制改革，实现或逐步实现学校后勤服务社会化，已经成为各高校内部管理体制改革的重点。如何实现这一改革目标，各高校根据本地区实际情况，在调查研究的基础上，依据上级有关规定和政策，进行了许多有益的探索和实践，也取得了一定的进展。济南铁道职业技术学院作为高等职业院校，在加快后勤社会化改革方面也进行了积极的探索，并取得了初步的效果。 　　 　　一、后勤社会化是高校后勤保障体制改革和发展的必然趋势 　　1.市场经济体制的逐步完善给高校后勤社会化改革奠定了良好的基础。近年来，国有企业改革的深化，政府机构人员的精简和社会主义市场经济体制的建立与完善，在政治经济与文化等方面都取得了巨大的成就，人们的思想观念发生了重大的转变，竞争上岗、优胜劣汰的市场运作机制，调动了人们工作的积极性，为学校后勤管理体制改革奠定了良好的基础。 　　2.兄弟院校后勤社会化改革为我校提供了借鉴的经验。各高校的后勤社会化改革，使学校后勤从“一校一户办后勤，学校后勤办社会”的旧格局转变为教育系统集约化，联办后勤和社会办后勤相结合的新格局，规范分离出来的后勤服务实体通过并入、托管、联办、连锁、股份合作等形式进行了一系列的改革和探索，取得了一些好的经验，涌现出一批好的典型，探索了比较好的改革模式，取得了阶段性的成果，为我校改革提供了实践的基础和有益的经验。 　　3.学校自身进行的一系列改革给后勤服务社会化创造了有利条件。近年来，我校在教学、管理、人事、分配等管理体制和管理制度上进行了一系列的改革，特别是在机构、定编、定岗、分流工作上取得了较好的效果。在分配制度上，实行易岗易薪；在干部人事制度改革上，通过全员解聘、竞争上岗，坚持了“三荐”“三评”“三干”“三公”的原则（竞聘岗位实行“三荐”：个人自荐、群众互荐、领导举荐；个人表现实行“三评”：个人自评、群众互评、领导测评；“三干”：个人愿意干、群众拥护干、领导批准干；操作实行“三公”：公开、公平、公正）。近几年，学校精简和分流职工162名，占教职工总数的29.5%。这一系列改革增强了广大教职员工的竞争意识，极大地调动了他们的积极性，为推进后勤服务社会化创造了有利条件。 　　 　　二、深化改革、精心运作是后勤社会化顺利进行的根本保证 　　学校的后勤管理体制是在传统的计划经济环境中发展起来的，受旧的经济体制、企业管理模式的影响，学校通常根据社会上的后勤机构而设置相应的机构，社会的职能由后勤包揽，后勤由学校包揽。与其说学校办后勤，倒不如说学校办社会，这严重影响了学校的发展。如我校72号家属宿舍区共有348户住户，其中学校职工仅有101户，但宿舍区的水、电、暖等均由学校提供，管理、维修、收费由学校后勤负责，而本校是一所老学校，其上下水、电线路老化严重，始终处于超负荷运转的状态。随着学校服务对象和办学层次的提高，功能服务要求越来越高，供应与需求、使用与服务、经费与现状的矛盾越来越突出，这已经成为制约学校发展的重要因素。如何从根本上解决这些问题，使学校从复杂的具体后勤事务中解脱出来，集中精力抓好教育教学、科研、技术服务，专心致志地培养人才，提高办学规模和办学效益呢？学校必须加快改革步伐，这既是适应社会主义市场经济的需要，也是学校内部管理体制改革的需要，只有破除陈旧的管理模式，才能使师生员工解除后顾之忧，进一步调动职工的积极性，使学校后勤管理和服务工作取得质的飞跃。 　　1.理顺关系，转换运行机制。学校生存的关键在于发展，没有发展就不能形成规模效益，而要发展就必须理顺关系、转换经营机制，否则就难以在市场经济中站稳脚跟。我校根据后勤管理的实际情况，从职能的转换入手，将部分后勤服务项目按照企业化管理的要求，建立相适应的劳动人事、用工制度，实行全员劳动合同制，通过竞争上岗、双向选择、择优录用、优化组合，建立了六个自主经营、自负盈亏的经济实体：学校物业中心负责全校的物业管理；被服厂负责劳保服装备品的加工制作；招待所负责住宿招待；售票所负责学生及社会外出人员的订票售票；培训中心负责校际交流、会