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关于民生问题认识与思考 　　摘 要：改革开放的深入，在给国家和人民带来好处的同时，也带来了日益凸显的民生问题，因为关系到民众切身利益，所以一直是国家兴亡和社会发展的根本问题。在深化改革的历史起点上，党和政府要比以往更加“着力改善民生”，“更加注重保障和改善民生”，做到“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，在全社会实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，住有所居”，只有这样，“两个百年”的奋斗目标才能真正实现。 　　关键词：民生；和谐社会；民生问题 　　中图分类号：D669.3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）22-0008-02 　　民生问题的实质是利益的分配，是社会成员如何从社会和政府那里获得自己生存和发展所需要的社会资源和机会。正因如此，针对我国当前的民生现状，在深化改革的过程中必须以保障和改善民生作为自身的价值指向，“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，只有这样才能使经济社会发展进入新的阶段，真正实现社会的公平正义[1]。 　　一、我国当前的民生现状 　　民生问题与社会公平密切相关，就当前而言，就业、教育、社会保障、医疗卫生、收入分配、社会管理是我国面临的主要民生问题。 　　就业形势严峻是我国面临的主要民生问题。进入2015年以来，由于应届高校毕业生的人数远远高于往年，加之与农村剩余劳动力和下岗失业人口相叠加，我国将有2.4亿农民工、近700万高校毕业生需要在社会上找工作，导致我国的就业问题比历史上任何一个时期都要突出。正因为如此，解决就业问题是一项长期的战略任务。当前经济下行风险明显加大，特别是传统产业的转型升级带来了部分地区经济增速明显放缓，要实现充分就业仅靠积极政策支持是远远不够的，需要在深化改革的过程中构建促进就业的长效机制。 　　卫生资源配置不合理是我国面临的突出民生问题，这突出地表现为当前的医疗资源无法满足人民日益增长的医疗卫生需求，即“看病难、看病贵”。“调查显示，在我国现有的医疗资源中，超过半数在城市，特别是优质的医疗资源集中在全国少数大城市。全国县级以下公共卫生机构1/3能够维持正常运转，1/3正处于瓦解的边缘，1/3已经瓦解；而且有超过半数的城市人口和绝大多数的农村人口得不到医疗保障。”[1]当前，由于医疗保险制度改革跟不上形势发展的需要，使看病难、看病贵的问题表现得更加突出：一方面是医疗资源的利用率低，另一方面“看病难”让困难群体放弃治疗。一方面城市优质医疗资源只服务少数人群，另一方面是困难群众无法承受高昂的医疗费用，不得“小病拖、大病扛、重病等着见阎王”，形成因病致贫和因贫致病的恶性循环[2]。 　　社会保障体制亟待完善是必须着力解决的民生问题。我国社会保障体制存在的问题表现在社会化程度低、覆盖面过窄、运行机制不合理等方面，具体来说就是社会保障基金不足，各级财政在社会养老保险、医疗保险、失业保险等方面投入过少，社会保障基金过分依赖参保人的缴费。此外，当前的社会保险存在着两极分化，农村、小城镇社会保障处于起步阶段，没有实现全覆盖，特别是社会保障系统名目不一，运行机制不同，极大制约了社会保障体制的运行。 　　二、解决民生问题的必要性和重要性 　　解决民生问题，不断改善民生是中国共产党基本执政方针的生动体现。要实现民族复兴的“中国梦”，让全国人民分享改革开放的成果，前提是努力做到“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”，只有这样才能解决当前面临的民生之困，才能实现经济、社会的协调发展[3]。 　　解决民生问题是当前深化改革的本质要求。随着经济的发展，人民群众的民生诉求更加强烈。因此，改善民生是深化改革的题中之义。改善民生不仅是深化改革的内在要求，也是维护和实现社会公平正义、解决当前日益突出的经济和社会问题的关键。众所周知，十八大以来新一届领导集体深化改革的目的在于解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，要实现这一目标，必须在实践中处理好公平与效率的关系，逐步实现基本公共服务均等化；理顺分配关系，增加城乡居民收入；完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。目前我国处于改革攻坚期、矛盾凸显期，人民群众期待改善生活水平，对事关民生的教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境等方面的期望值增加。目前存在经济增长下行风险加大、地区经济发展程度失衡、低收入群体生活困难、民生领域的分配不公等突出问题。这些问题冲击着和谐社会的构建，如果解决不好，必然影响政治和社会的稳定。因此，着力保障和改善民生是构建和谐社会的重中之重。 　　三、解决民生问