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新建县农业灾害浅析 　　新建县地处鄱阳湖西岸，土地肥沃，有着丰富资源，是一个以粮食、畜牧、水产生产为主的农业大县，素有江南“鱼米之乡”的美誉。新建县属亚热带季风型湿润气候区，具有温暖湿润、雨量充沛、四季分明、日照充足、无霜期长等特点。但农业灾害时常困扰着我县农业的发展。 　　一、影响新建县的农业灾害类型、特点 　　1.农业气象灾害 　　主要有洪涝、干旱、寒露风、冰冻等： 　　洪涝以内涝为主，主要发生在每年5～7月份； 　　干旱主要发生在每年的7～10月份； 　　寒露风的影响主要在每年的9月份； 　　冰冻的影响主要在每年的1～3月份； 　　随着新建县水利设施的改善，洪涝、干旱灾害都得到有效控制，而寒露风、冰冻灾害的不确定性对新建县农业生产造成的损失巨大。 　　2.农业生物灾害 　　主要有病害、虫害、鼠害等： 　　病害以稻瘟病、纹枯病、细菌性条斑病、矮缩病、稻曲病、猪瘟、禽流感、口蹄疫为主； 　　虫害以螟虫、稻飞虱为主； 　　鼠害近年来发生不严重，但危害较大。 　　二、农业灾害产生的负面影响 　　1.直接影响了粮食的增产和农民收入的稳定增长 　　2.影响了农业经济乃至国民经济的健康发展 　　3.严重影响了农产品质量安全 　　4.影响了社会稳定 　　三、造成农业灾害多灾损重的成因分析 　　1.自然地理位置和气候条件是诱发灾害的直接原因 　　2.农田水利建设滞后是引发水旱灾害的重要因子 　　农田水利工程建设标准低、质量较差，配套不完善等，而在运行管理中又因技术、经济等条件限制而未得到维修、更新改造、续修配套，特别是又多次遭到暴雨洪水袭击，水毁程度十分严重。加上实行农业生产责任制以后，许多沟渠，塘、坝，遭到毁坏，加之投入不足，水利设施不配套，排灌能力较差，一旦遇到洪涝或干旱等灾害，水利设施难以发挥作用，造成大面积的农田受淹，受旱。 　　3.人为因素导致农业生态环境的恶化 　　由于历史和自然因素的影响，农民文化科技意思不高，在施肥、用农药方面缺乏科学合理性，导致土地耕地质量下降。乱砍滥伐、随便排放生活污水、乱丢农业废弃物等都造成农业生态环境的恶化。 　　4.制度性障碍人为加剧了灾害的危害程度 　　一是农业投入少且投资分散。二是农业基层技术推广服务队伍不稳，一些避灾防灾措施难以得到落实。三是有关法律法规落实不到位。四是缺乏科学调度和决策，对灾害防范不足或处理不当。 　　四、加强农业防灾减灾的战略思考 　　农业避灾抗灾、防灾减灾是一项复杂的社会系统工程，需各级政府和全社会的关注与重视。抓好农业避灾工作必须站在全面落实科学发展观的高度，坚持以人为本，做到避灾抗灾兼顾，防灾减灾并举，采取积极措施尽量减轻灾害损失。 　　1.建立科学的灾害防御体系 　　一是建立灾害预警系统。气象部门、农业部门要利用气象资料和先进的仪器设备，科学地综合分析，及时、准确地对旱涝灾害和生物灾害进行预测预报，及时发布相关信息，为领导科学决策提供依据。二是要建立严密的组织指挥系统。县、乡层层成立防灾减灾领导小组，制定应对自然灾害的应急预案，切实规范其预警、响应、处置程序和办法，增强其可操作性，为防灾减灾提供有力的组织保障。三是要建立和完善灾害救助系统。加大舆论宣传，让千家万户了解避灾、防灾和抗灾的重要性，搞好救灾应急物资储备，着力提高抢险救灾的装备水平，增强应急处置能力，在搞好灾害性预测预报的同时，抓好抗灾种植技术的培训，让农民掌握减灾和抗灾技术，使他们从茬口安排、农艺措施和保护性栽培等措施上主动防灾抗灾。 　　2.切实加强农业生态环境建设 　　一是要加强生态林业建设，以调节气候，稳定气温，涵养水源，保持水土，防风固沙等。二是要大力发展生态农业。加强生态工程建设和推广生态种养模式。三是要实行退耕还林还草，实现耕地的可持续生产能力。四是要科学合理施用农药化肥等投入品，加大对“三废”污染的治理力度。五是增加人工影响天气的投入，通过人工影响天气来减低灾害性天气对农业的影响。 　　3.不断调整优化农业产业结构 　　各地都要根据群众的种植习惯，因地制宜的加快农业结构调整步伐，在结构调整上注意做到布局区域化、品种良种化、管理标准化。要进一步改进耕作制度，要以避灾、减灾为前提，因地制宜，调整粮食作物布局，实行规模开发，推行标准化生产，增强避灾保收能力，提高复种指数。要大力发展设施农业，推重点发展温室栽培、塑料大棚栽培、无土栽培、畜禽舍养、地窖冷库保鲜、地膜覆盖、防虫网、遮阳网和套袋等实用技术，提早成熟，避开干旱，减少病虫危害。要加快农村二、三产业发展，大力发展劳务经济，开展农村剩余劳动力的职业技能培训，提高农民转移就业能力。 　　4.研究推广避灾减灾工程技术 　　一是要加速耐水、抗旱、抗寒、抗病虫的新品种的选育和推广，合理搭配品种，在品种选择和搭配上做到因地制宜，从源头抓好抗灾避灾。二