新世纪乡村发展理念下推广教育角色.docVIP

PAGE PAGE 1 新世紀鄉村發展理念下的推廣教育角色 謝雨生* 國立台灣大學生物資源暨農學院農業推廣學系暨研究所教授 * 國立台灣大學生物資源暨農學院農業推廣學系暨研究所教授 **國立台灣大學生物資源暨農學院農業推廣學研究所博士候選人 一、前言 長期以來，台灣的鄉村發展一直都是依附在「都市發展與鄉村發展」、「工業發展與農業發展」等相對二元發展思維下的產物。「路徑依賴」的發展觀念造成「台灣鄉村發展問題」一直是其他發展議題的從屬議題，也因此台灣一直從都市的區位觀和工業的效率觀來瞭解鄉村發展的問題和設計鄉村發展的計畫方向。這樣的發展脈絡與發展歷程使得鄉村地區成為發展的客體，而非主體。換句話說，作為客體的「鄉村發展」，解決的是依附在都市化發展或是工業化發展主體下所認定的發展問題，追求的也是依附在都市化發展或是工業化發展主體下所定義的發展方向。 同時，過去的鄉村發展侷限於農業發展。不可諱言的，過去農業發展的確發揮了支援台灣經濟發展的動力基礎。但是，2002年台灣加入WTO之後，農業發展就面臨了前所未有的嚴酷考驗。農業（或農產業）發展單獨作為鄉村發展重點的發展策略已經無法積極回應WTO所帶來的全面性衝擊。具有主體性的鄉村發展必須取代單獨的農業發展，才能使台灣鄉村面對未來的國際衝擊。 「具有主體性的鄉村發展」是所有關心鄉村問題的社會學者、農業推廣工作者多年來積極努力建構的方向，本文希望藉由對於鄉村發展理念的闡述進一步提出具有發展主體性的鄉村發展願景，並提出達成鄉村發展的願景目標及達成願景的發展原則與策略。同時，本文也將提出鄉村發展執行的具體行政架構。最後，我們也具體提出在新的鄉村發展理念架構下，作為推動整體鄉村發展工作最基層的推廣教育人員工作角色的一些新看法。 二、天地人合一的鄉村發展理念 鄉村發展追求的是一種人為環境與自然環境「天地人合一」的和諧境地，「天」所覆蓋的是鄉村發展的場域，其下覆含著「地」所指涉的蒼生萬物，包括各種動、植物以及人類居住生活的共榮發展。「天地人合一」同時指的也是一種自然環境與人為環境的和諧發展，在自然環境中包含著生物多樣性的蓬勃發展，在人為環境中則包括有人、以及所組成的組織、制度等等的和諧包容。 從鄉村發展的角度來看，天地人合一的觀點下，「人」包含著居住在鄉村的居民及其基於共同理念、追求共同目標所組成的組織以及由人民納稅所建構的政府國家機器，及其經由所制定的相關法令規章所建構的制度環境。制度環境的建構應以協調人際間與人與自然間的和諧相處為其原則與目標。法令規章所建構的人為制度環境反映的是政府上位者的施政理念以及其對鄉村主體的尊重程度。 「天地人合一」的境地也是一種生活哲學，是一種悲天憫人的胸懷。在上位者應懷抱蒼生理想，以促進蒼生福祉為念，而居住在鄉村地區的居民則是胸懷慈悲喜捨面對所有的萬物與自然環境。這樣的生活哲學也會影響生活價值的建立，「天地人合一」的生活價值下，在上位者用心施政、視蒼生福祉、快樂為責任。而鄉村居民則是樂於擔任志工積極主動歡喜參與。 同時，為了達到自然資源的保育目的，政府單位應該訂定相關規章、制度，形構一健全的制度環境，除了消極防範各種破壞自然的行為產生，更應該積極的協助鄉村居民產生愛護自然、感知自然的態度與行為。 天地人合一的理念形構出一「生活自然」的悠然鄉居生活，這樣的生活空間除了自然環境與萬物均獲保護，同時居住於此的居民亦能夠充分感知自然之美，這樣的生活空間將是充滿創意，這便是具有主體性鄉村發展的理念，如圖一所示。因此，鄉村發展是透過政府與民間的力量，創造一個鄉村居民可以自在的生活和工作的，也是吸引都市居民享受的生活空間，以達到鄉村永續發展的過程。 三、鄉村發展願景 具有主體性的鄉村地區發展理念，天地人合一的哲學觀下，本文依循鄉村發展理念的思維脈絡認為鄉村發展願景的建構應該包含有「文化」、「社會」、「環境」與「經濟」四個面向，唯有此四個面向的完整發展，鄉村發展願景方能有效建構，如圖二所示： 1. 自覺、投入、氣質和前瞻的鄉村居民 在「文化」面向的鄉村發展願景中，鄉村居民是鄉村發展的主體，在天地人合一的境界下的鄉村居民是具有能夠與所處環境進行反思的自覺意識的，同時也是一群對於地區發展議題有定見能夠投入公共事務的有氣質並有前瞻理念的居民。具有自覺的居民是所有鄉村發展的根本基礎或要件。沒有自覺的鄉村居民，鄉村發展工作不可能成功。透過各種教育和推廣教育的方式喚醒鄉村居民的自覺和社區意識，並鼓勵居民投入，自願地參與自己生活空間的創制，是鄉村發展成功的必要條件。更進一步，讓居民回歸生活的發展基調，培養台灣鄉村居民新的生活價值和生活理想，不再以經濟生活改善為唯一的發展目標將是鄉村發展的第一願景。 2. 便利、品質、自信和自在的鄉村社區 在「社會」面向的鄉村發展願景中，社區所指涉的是一群居住