新能源汽车电池项目环境影响评价中若干问题探讨.docVIP

新能源汽车电池项目环境影响评价中若干问题探讨 　　【摘 要】为阐述新能源汽车电池项目建成后对环境的影响，基于现行的建设项目环境影响评价制度，探讨了项目建设的产业政策符合性、选址用地合理性、环境影响及环保措施等问题，明确了项目环评重点，以期对该行业环境影响评价工作起到参考作用。 　　【关键词】新能源汽车；汽车电池；环境影响评价；环保措施 　　0.引言 　　近日在国内众多城市持续出现的雾霾天气已成为亟待解决的环境问题，控制机动车尾气排放及加快发展新能源汽车发展已成为全球共识。2013年财政部、科技部、工信部、发改委四部委联合出台《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》。通知再次强调，中国将加快电动汽车等新能源汽车的发展。 　　新能源汽车的发展需要配套制造业不断升级，电池是新能源汽车发展中的核心。新能源汽车电池产品是目前国内高技术、高回报的新兴产业。新能源汽车电池和储能电池扩产迫在眉睫。 　　本文主要从环境影响评价角度，针对新能源汽车电池项目的产业政策、选址合理性、营运期环境影响、环保措施等问题进行深入探讨，以期对该行业环境影响评价工作起到参考作用。 　　1.新能源汽车及发展现状 　　1.1 定义 　　新能源汽车是指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆，主要包括纯电动汽车（BEV）、燃料电池汽车（FCEV）、混合动力汽车（HEV）等[1]。 　　纯电动汽车是由电动机驱动的汽车。电动机的驱动电能来源于车载可充电蓄电池或其他能量储存装置；燃料电池汽车以燃料电池作为动力电源的汽车。燃料电池的能量转换效率比内燃机要高2-3倍，是一种理想的车辆；混合动力汽车指从可消耗的燃料或可再充的电能获得动力的汽车[2]。 　　1.2发展现状 　　目前，发达国家纯电动汽车已经迈入产业导入期，混合动力汽车已进入产业快速发展期，主要表现在汽车年产量超过百万辆级、产品实现盈利、车辆品种数量越来越多等方面。日产、通用、丰田等公司引领了纯电动汽车和混合动力汽车的产业化步伐。近期丰田、宝马等国际巨头的联盟标志着燃料电池汽车即将进入商业化阶段[3]。 　　我国于2001年启动了863（电动汽车研发和产业化）重大专项，至今已在新能源汽车产业调整、行业规划、准入管理规则、技术改造试点工作、财政补助、技术创新等诸方面取得了重大进展和长足进步。目前，电动汽车关键零部件核心技术取得突破，初步形成了电动汽车整车研制与小规模生产能力，电动汽车先期示范考核取得良好结果。 　　2.新能源汽车电池行业发展现状 　　电池是电动汽车发展中的关键技术，决定了汽车的续行里程和成本。电动汽车电池的研发工作经历了从铅酸电池、镍氢电池到锂电池的发展过程。 　　铅酸电池出现得最早，使用时间长，只是储能效果不太理想。镍氢电池存储电能和功率的效果都比铅酸电池理想，但镍氢电池在充电过程中产生的氢气易发生爆炸，所以目前对镍氢电池未得到广泛应用。锂电池存储的电能是铅酸电池的2-3倍。截止到2012年底，中国锂电池企业达到105家，2013年动力锂电池产能约40亿安时[3]。国内已具备完整的新能源电池产业链。北京市已经成立首个新能源汽车产业联盟并开始建设产业化基地。但目前国内锂电池的生产工艺参差不齐，制造标准还达不到一致性。国内锂电池的研究工作和国外相比，差距主要体现在电池的控制系统和电源管理系统上。 　　3.新能源汽车电池项目环境影响评价问题探讨 　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》等有关建设项目环境保护管理的规定，该类建设项目必须履行环保审批手续，进行环境影响评价工作，并获得环保部门审批方可建设。 　　3.1 产业政策符合性 　　在新能源汽车电池项目进行环境影响评价阶段，首先应对项目的产业政策符合性进行分析。应参照《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修订）中的相关条目，选择鼓励类或允许类的项目进行建设。如锂二硫化铁、锂亚硫酰氯等新型锂原电池、锂离子电池、氢镍电池、新型结构、密封铅蓄电池等动力电池、储能用锂离子电池和新型大容量密封铅蓄电池等均符合产业政策。 　　该行业其他相关产业政策汇总如下：《汽车产业发展政策》、《汽车产业调整和振兴规划》、《汽车技术进步与技术改造项目及产品目录》、《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》、《开展节能及新能源汽车产业发展规划》、《汽车与新能源汽车产业发展规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》、《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》、《“十二五”产业技术创新规划》等。 　　在考虑国家产业