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日本 “揽客”之道 　　中国旅游研究院院长戴斌在北京举行的2018年入境旅游专题研讨会上表示，中国入境旅游市场特别是外国人入境旅游市场，进入到了恢复增长的新通道和总体回升的新阶段。入境旅游市场是衡量一个国家旅游业发展的关键因素，在旅游业发展中的地位十分重要且突出。 　　2017年中国入境旅游人数为1.39亿人次，但是在这看似规模巨大的高达1.39亿人次的入境旅游人数中，港澳台地区的华人游客就占据了约八成，真正的外国游客仅占约两成。换算可知，2017年来华旅游的外国游客约为2780万人次。而近年来邻国日本的入境旅游市场蓬勃发展，显得格外繁荣兴旺。2017年日本接待外国游客数量超过2800万人次，比2016年增加19.3%，连续5年刷新历史最高纪录。因此，日本接待外国游客的数量可能已经超越中国。 　　是什么导致的这种结果？毋庸置疑，中国的入境旅游市场的发展仍面临着诸多困难和挑战。伴随着入境旅游市场的稳步发展，中国需要不断提升旅游产品和服务，敢于创新和突破。正所谓：他山之石，可以攻玉。日本发展入境旅游市场的成功经验和举措或许值得借鉴。 从“观光救国”到“观光立国” 　　二战结束后，从废墟上重新起步的日本为了赚取外汇，开始吸引外国游客并振兴入境旅游市场。随着日本进入经济高速增长期、海外商务活动增多和民众生活变得更为宽裕，出境旅游在日本渐成风潮。结果，在1971年时，访日外国游客人数被日本出境旅游人数反超。 　　当时，由于日本的国际收支已经稳定保持在顺差状态，赚取外汇的重要性相对下降，加之日本国内对于入境旅游市场的关注度不高、国内旅游市场规模不大等原因，日本政府并没有将吸引外国游客访日作为重要政策推进。进入上世纪80年代，受日元走高等因素的影响，访日外国游客人数虽然总体上继续保持增长势头，但与日本出境旅游人数的差距却在不断扩大。 　　上世纪90年代初泡沫经济崩溃后，日本经济陷入长期低迷状态。为了摆脱困境 ，日本开始发掘新的经济增长点。其中，开发入境游受到了越来越多的关注。小泉纯一郎内阁在2002年提出了，增加外国游客来激活地方经济的方针，并将发展旅游业作为日本政府的重要政策之一，正式提出“观光立国”的目标并积极采取相关措施。 　　2006年，日本制定了新的《推进观光立国基本法》以取代原有的《观光基本法》，通过法律的形式将旅游业定位为21世纪日本的立国之本。与此同时，日本地方政府和旅游企业等机构，也通过大力开展赴日旅游宣传推广活动等方式行动起来，由此形成了日本举国一致发展入境旅游市场的局面。 　　从2003年起，访日外国游客人数出现了显著增长。从那以来，访日外国游客人数的平均年增长率达到7.1%，大幅领先同时期全球国际旅游市场4.6%的增长率。此后，尽管受到全球金融危机和日元升值等不利因素的影响，但访日外国游客人数却基本保持了连年刷新历史最高纪录的态势。 　　2011年，由于东日本大地震的影响，访日外国游客人数大幅减少，但2012年，访日外国游客人数就基本恢复到了与2010年相当的水平，860万人。而到了2016年，访日外国游客人数达到2404万人，也提前实现了日本政府原定的“到东京奥运会及残奥会举办的2020年使访日外国游客人数增加到2000万人”的目标。 　　换句话说，在2012年至2017年的5年间，访日外国游客从增长了3.4倍。与此同时，访日外国游客消费额也增长了近4.1倍，达到44162亿日元（约合人民币2612亿元）。而旅游业收入占日本名义国内生产总值（GDP）的比重不大，但对近5年日本经济增长的贡献率却达到了4.5%左右，高于化学、食品、零售业等许多其他行业。由此可见入境旅游市场的蓬勃发展给日本经济带来的效益不可小觑。 日本“广域观光周游路线” 　　日本政府和国内舆论普遍认为，对外推广日本的独特文化及魅力是吸引外国游客的“不二法门”。为此，需要向全世界展现日本、宣传日本，让全世界更多地了解日本。从这一点来说，就必须实施更有成效的旅游政策、推动旅游资源优化配置、提高旅游行业服务品质、完善旅游环境等方面下功夫。 　　其中，为了推动旅游资源优化配置，日本政专门推出了“广域观光周游路线”项目。日本观光厅在这个项目中发布了11条广域观光周游路线，从北到南，涵盖了日本知名的山脉，岛屿以及各种人文景点。并且日本中央政府与有关地方政府将为这些路线提供为期5年的专项补助资金用于宣传推广与完善接待条件。 　　这些线路深挖日本各地区的自然环境魅力和特色文化，展现日本的软实力。近几年，访日外国游客人数持续增加，但到访地仍主要集中在以东京、京都和大阪等大城市为中心的所谓“黄金线路”，造成了一定程度的旅游资源紧张。 　　而日本政府出面认定广域观光周游路线，有助于引??外国游客前往日本各地区进行游览，缓解这种旅游资源紧张。而