德国有机农产品之场政策与.doc

PAGE PAGE 8 德國有機農產品之市場政策與進口管理措施 黃璋如 國立宜蘭大學應用經濟系，260宜蘭市神農路一段1號，本文承行政院農業委員會補助（計畫編號：95農科-8.2.1-糧-Z1（5）），謹誌謝忱。 國立宜蘭大學應用經濟系教授 關鍵詞：有機外食、有機產品行銷策略、德國有機產品進口管制措施 目 錄 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc154563820 1. 前言 PAGEREF _Toc154563820 \h 1 HYPERLINK \l _Toc154563821 2. 德國有機農業的發展 PAGEREF _Toc154563821 \h 1 HYPERLINK \l _Toc154563822 2.1. 德國有機農業的擴展 PAGEREF _Toc154563822 \h 1 HYPERLINK \l _Toc154563823 2.2. 德國有機產品的市場狀況 PAGEREF _Toc154563823 \h 2 HYPERLINK \l _Toc154563824 2.3. 德國有機外食的發展 PAGEREF _Toc154563824 \h 3 HYPERLINK \l _Toc154563825 3. 擴展有機市場的政策 PAGEREF _Toc154563825 \h 4 HYPERLINK \l _Toc154563826 4. 德國有機產品進口管制措施 PAGEREF _Toc154563826 \h 5 HYPERLINK \l _Toc154563827 5. 結論 PAGEREF _Toc154563827 \h 7 HYPERLINK \l _Toc154563828 參考文獻 PAGEREF _Toc154563828 \h 8 前言 2004年底德國有機農業面積有767,891公頃，佔農業面積的4.5％，農場數有16,603戶，佔農戶數3.9％。與2003年相比，農業面積成長4.6％，農戶數成長0.76％。 本研究之主要目的係探討德國有機農業市場的發展、政府部門擴大有機農產品消費的策略，以及有機農產品進口的管制措施，期能做為我國政府發展有機農產品市場的參考。 德國有機農業的發展 本章探討德國有機農業發展的關鍵因素、有機農產品市場現況，以及影響有機外食發展的因素。 德國有機農業的擴展 19世紀末，德國有一波「生活改革運動」(Lebensreform-Bewegung)，希望從都市化及工業化當中返回「自然」的生活方式。這個運動的思想到了1920及1930年代，發展出「自然農業」的生產方式。於是Rudolf Steiner 在1920年代，依據其人文思想及農業知識，發展出生物-活力農法（Biological-Dynamic Agriculture），同時於1924年成立了世界上最早的有機農業協會DEMETER。 Yussefi（2006）將德國有機農業的擴張分成三個階段。1968到1988年是德國有機農業發展的第一波擴張時期。因為工業化方式的農業生產方式所帶來的負面評價，以及環境保護思維的抬頭，人們開始重視有機農業。而在1962年即已成立的有機與農業基金會（Stiftung Oekologie und Landwirtschaft，簡稱SOEL）則亦從一開始就支援於1972年成立的國際有機運動聯盟（International Federal of Oganic Agriculture Movement，簡稱IFOAM）。在這一段時間，許多有機農業生產協會陸續成立，而有機農業面積亦從這段時間開始成長。 1988年到2000年是德國第二波有機農業擴張時期。在SOEL的發動下，有機農業工作聯盟(Arbeits Gemeinschaft Oekologischer Landbau, 簡稱AGOEL)於1988年成立，並成為各有機農業協會的聯盟(umbrella)。 在這段時間，歐盟的許多政策，例如1989的粗放政策、1994年的農業環境條例及2000年的鄉村發展條例(Regulation (EEC) No. 4115/88，2078/92及1257/1999)，都對有機農業的發展有很大的正面影響。東西德合併後，東德大面積農場加入有機農業的行列，使得德國有機農業面積跳躍式地增加，卻造成行銷上的一大困難，因為原東德的居民並不瞭解也尚未接受有機農產品。 在此階段，全國共用的有機標章建立了，且廣為市場所接受，成為消費者選擇有機產品的重要依據。 2001年以後，是第三階段的擴展時期。德國消費者保護、糧食及農業部大力推動有機農業，其所設定的目標是在2010年時有20％的農業面積實施有機農業，亦即每年成長率