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《消除对妇女一切形式歧视公约》研究 　　【摘 要】在国际社会高度发展的今天，国际法正在走向完善。本文探讨的主要是关于《消除对妇女一切形式歧视公约》缔约国报告制度的研究成果，以此作为切入点，论述国际法正在走向完善。 　　【关键词】消除对妇女一切形式歧视公约；缔约国报告制度 　　1948年《世界人权宣言》作为评述个人权利和自由的第一项国际文书，共有30条，涵盖人的尊严、政治和公民权利（例如思想、意见、宗教、结社自由和参与政治进程的机会）以及经济权利（例如就业、教育、社会保障和充分参与社会的权利）。为响应鼓励尊重各国人民的人权和基本自由“且不分种族、性别、语言或宗教”的《联合国宪章》，宣言宣称人人有资格享受宣言所载的权利和自由，没有任何区别，包括性别。 　　1967年国际社会通过了《消除对妇女歧视宣言》，其中表示关切，尽管在人权方面取得了进步，但继续大量存在对妇女的歧视。没有约束力的宣言为拟定，并最终在1979年通过《消除对妇女一切形式歧视公约》做好了准备。 　　联合国大会于1979年12月18日通过《消除对妇女一切形式歧视公约》，这是国际社会数十年努力保护和促进世界妇女权利的结果。它产生于在联合国妇女地位委员会（妇女地位委员会）中提出的几项倡议。该委员会是联合国系统为了审议如何提高妇女地位并就此提出政策建议而于1946年建立的一个机构。 　　1980年在哥本哈根举行的联合国妇女十年中期世界会议的一个特别仪式上，64个国家签署了公约，并有两个国家递交了批准书。1981年9月3日，在第20个会员国批准公约后30天，公约生效，从而使妇女在全面编纂国际法律标准的努力方面得到了回报。 　　一、问题的提出 　　国际法正在走向完善，可以反映在很多方面。本文以具体条约为切入，介绍国际法正在完善在缔约国报告国方面的发展。《消除对妇女一切形式歧视公约》是中国批准生效的第一项联合国核心人权公约。根据该公约的规定，中国应当在公约生效一年后向联合国提交公约履行情况的初次报告，并于此后每四年提交一次介绍履约情况的定期报告。 　　据此，中国于1983年5月25日提交了初次履约报告，并于1984年在消除对妇女歧视委员会第3届会议上通过审议。1979年12月18日联合国大会第34/180号决议通过，1981年9月3日生效。截至1997年1月1日，缔约国为154个。[1] 　　我们各国元首和政府首脑认为，男女享有平等的权利和机会，有权在享有尊严、免于饥饿和不担心暴力、压迫或不公正对待的情况下过自己的生活，养育自己的儿女，这些是二十一世纪的国际关系必不可少的基本价值；并决心打击对妇女一切形式的歧视，执行《消除对妇女一切形式歧视公约》。[2] 　　中国政府于1980年7月17日签署该公约，同年11月4日交存批准书，12月4日该公约对中国生效。[3]中国政府对该公约第29条第1款，即有关缔约国之间关于公约的解释或适用方面的任何争端的解决方式的规定提出保留。在本文中《消除对妇女一切形式歧视公约》如无特别说明将通篇简称为“公约”，下面笔者将择其要点进行论述。 　　二、《消除对妇女一切形式歧视公约》缔约国报告制度产生法律渊源 　　（一）制定消除对妇女其实问题公约的概述 　　妇女权利概念的提出实在1993年第二届世界人权大会上通过的《维也纳宣言和行动纲领》之中，这一文件专门论述了妇女所享有的权利，提出了“妇女的人权应该成为联合国人权活动中的一个组成部分，包括促进有关妇女的所有人权文书”。[4]要求各国政府及国际组织加强合作，保护妇女权利，标志着妇女人权概念正式收到国际社会的承认和接受。妇女人权是人权的组成部分，由于历史、文化等因素的影响，妇女人权保护的现状面临诸多挑战。 　　妇女人权的涵义及其产生发展在国际人权法领域经历了漫长的发展过程，最终形成了比较稳定的定义和内容。 　　妇女权利的内容主要包括如下方面：生命健康权利平等、政治生活参与权利平等、文化教育权利平等、劳动和社会保障权利、婚姻家庭权利平等、反对基于性别的暴力。[5]妇女权利的特性主要包括如下方面：政治权利、文化教育权、劳动权利、生命健康权、婚姻家庭权。 　　（二）缔约国报告制度的产生及发展 　　1.条约监督机制产生的必要性 　　国际监督制度对于人权条约的实施在实体和程序方面都具有重要的意义。国际人权条约实施的国际监督制度主要由条约机构的缔约国报告程序、缔约国间指控来文程序以及个人申诉来文程序三种国际监督程序所组成。 　　2.缔约国报告制度的历史发展 　　人权从实践到理论，从一个国家的人权文件发展到国际人权文书，从有政治和道义价值的国际人权宣言发展到有法律约束力的国际人权公约，经历了漫长的历史过程。第二次世界大战后，经历了这场浩劫的世界人民迫切感到维护人权的必要，也积累了促进人