厦门市-加快经济发展方式转变的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 厦门市加快经济发展方式转变的思考 第一、为什么要转变经济发展方式 加快经济发展方式转变，是党中央立足我国经济社会发展新的历史阶段，针对国际国内发展环境和发展条件的深刻变化作出的重大战略安排，是关系我国改革开放和现代化建设全局的重要历史命题。关于加快我市经济发展发展方式转变的意义，可以着重从以下四个方面来把握： 一、加快经济发展方式转变，是突破发展的矛盾制约，增强可持续发展能力的根本出路。改革开放以来，厦门经济实现了快速发展，经济整体实力显著增强，成绩有目共睹。但和全国很多地方一样，我市的发展也是主要依靠物质投入取得的，发展的质量和效益还不高，发展面临的硬约束和结构性矛盾日趋突出，严重制约了经济的可持续发展。突出表现在：一是传统发展方式与资源环境的矛盾日益凸显。我市城市规模小，土地资源稀缺，发展用地成本高，土地供应日趋紧张；水资源短缺，电力、油、气等能源几乎依靠从外部输入，重化工业的发展空间和承载力严重不足。随着工业化和城市化的快速推进，以物质投入和资源消耗为主的发展方式越来越难以为继。二是产业结构不合理的问题仍然突出。以出口加工型为主的制造业多数处于国际产业链的中低端，自主创新能力不强，产品的附加值比较低；高新技术产业规模小，去年仅占全市工业总产值的38.2％，集群效应不明显，整体实力和竞争力不足。服务业发展还明显滞后，比重还比较低，与发达国家和先进城市的发展水平仍然相差甚远。同时农业产业化水平也不够高。调整优化产业结构的任务十分繁重。三是经济增长的动力机制失衡。从内外需结构看，我市经济外向度过高，增长严重依赖外需；内需的培育特别是国内市场的拓展明显不足。从“三驾马车”的均衡性看，经济增长长期主要依靠出口和投资拉动，去年消费与投资、出口对经济增长的贡献比低，为29.9:25.1:45:4，同时投资项目储备不足，固投增长后劲乏力的问题也较为突出。从内外资结构看，外资占我市工业的比重长期在80％左右，受国际经济波动的影响相对更大；内资比重明显偏低，特别是民营经济发展较慢、实力较弱（占GDP的比重仅27.4％），同时又缺乏大型央企项目的支撑。这些都在相当程度上制约了我市经济的抗风险能力，直接导致我市经济受此次国际金融危机冲击相对较为严重。四是城乡二元分割问题亟待解决。我市长期形成的城乡即岛内外二元分割情况较为严重，岛内外发展不均衡问题十分突出，近年来城乡居民收入差距呈现扩大趋势，城乡公共服务水平也相当悬殊，真正的城市化水平还不高。因此，统筹城乡发展，推进岛内外一体化建设的任务繁重而紧迫。以上种种问题和矛盾说明，这次金融危机，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对发展方式的冲击。我们只有加快转变经济发展方式，变传统的粗放式、外延式发展为集约型、内涵型、创新型发展，大力调整优化经济结构，不断增强经济增长的内在动力，夯实经济发展后劲，才能提高经济发展的质量和效益，实现经济的可持续发展。 二、加快经济发展方式转变，是抢抓后危机时代发展先机，提升发展竞争力的迫切需要。历史经验表明，每一次大的经济危机过后往往都伴随着新一轮的技术创新和产业革命。后国际金融危机时代，决定发展地位和竞争优势的关键，就是看谁能跟上科技革命和新兴产业发展潮流，抢抓发展的战略制高点。尽管当前国际金融危机的影响尚未完全消除，但是抢占后危机时代发展先机的竞争已经在国内外全面展开。从国际上看，各国重构后危机时代全球经济竞争版图的较量已经悄然铺开。从国内看，许多兄弟省市都在紧锣密鼓地谋划新一轮经济发展战略，纷纷把加强技术创新、发展战略性新兴产业和高端产业作为转变发展方式的关键环节，大力推进产业升级，以赢得新一轮产业竞争的先机。如果我们不能在转变方式、调整结构、发展战略性新兴产业中抢占一席之地，就会在新一轮的竞争中陷入被动。我们只有加快经济发展方式转变，努力培育新的竞争优势，抢占产业发展制高点，才能在激烈竞争中立于不败。 三、加快经济发展方式转变，是增创特区发展新优势，服务海西乃至全国发展大局的使命所在。转变经济发展方式，是继30年前我国实行改革开放之后，党中央在新的历史起点上启动的一场更深层次的变革，堪称我国经济发展的“二次点火”。过去的30年，厦门作为全国首批经济特区之一，致力深化改革、扩大开放，较好地发挥了特区作为改革的“试验田”、开放的“窗口”和发展的“排头兵”作用，既实现了自身经济社会发展翻天覆地的历史巨变，又为服务全国、全省发展大局作出了应有的贡献。进入新的发展阶段，特区原有的政策优势已逐步弱化，同时在率先发展过程中，传统发展方式遭遇的挑战和冲击也相对其他地方来得更早、更直接，迫切需要通过加快经济发展方式转变，为发展创造新的优势、注入新的动力。尤其是当前海西建设面临着千载难逢的历史机遇，中央对海西建设寄予厚望，总书记更是殷切要求我们“切