2013年广东省药品采购方案解读与行业分析学习版.ppt

2013招标政策分析 2013.06 热点政策 两会医药政策建议 三医联动 国税77号令与医药流通稽查 一致性评价 热点招标政策 二次议价 带量采购 评价体系 基药非基药招标衔接 一、两会医药呼声 （一）关于医疗体制重点改革 首先是落实“管办分开”就是两权分开； 要明确落实“医药分开”不是收费平移； 要消除社会资本准入医疗领域的“玻璃门”障碍 （二）医保政策取向统一 新农合、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险应“三保合一”，先合并运作方式更相近的城镇居民医疗保险和新农合,再统筹城镇职工医疗保险。简化、合并医保各种目录，归统一口管理，由该部门承担医保资金的筹资和支付管理责任。 （三）关于促进创新药研发和审批 建议加快专利到期、临床费用高的专利药的仿制药注册审批速度 建议对具有自主知识产权的一类新药的给予评审绿色通道的政策支持 建议创新中药上市后直接调整进入国家医保目录 建议希望在美国已经上市的产品,在国内申报的时候简化它审批的程序,设立单独通道,加快审批速度。 用经济政策给予儿科用药6个月的市场保护期,对涉及治疗儿童罕见病的药品给予50%税收优惠等措施。 建议拥有自主知识产权的生物药品上市后,纳入国家医保、新农合目录。 建议第一,评审中心的人员要增加；第二,引入机制推进仿制药的快速审批,同时,在省或者高新区建立初级审批机制。 （四）抨击“二次议价” （五）民族药纳入中药大品种二次开发 （六）呼吁促进中医药发展 二、医改愿景与三医联动 2013年广东省药品采购方案解读 基药部分 基药招标交易流程 三、关于中标零售价管理 按轮定价 政策性调价 零售价上涨的，按前后零售价增比上调入市价，交易价不变 零售价下跌的，按零差率及购销差率扣除后，和入市价取低值，交 易价不变。 四、关于报价 报价共分三次，在一天内完成，第一次不报价的不能参加后续报价。每次报价结束后，交易平台自动提示每个厂家的报价名次（只能看到本厂家的名次），修改报价时要求后一次报价比前一次低，如不修改则不需再次报价。具体报价要求另行通知。 五、关于基药双信封评标（公布意见稿） 技术标满分10分 商务标段价格分满分90分 结果分为两者综合分 （四）采用“双信封”评审制度，即经济技术标和商务标综合评审。经济技术标10分（详见附件2），由交易平台根据企业资料审核情况录入结果自动计分。根据同组各品规的报价情况计算价格分（价格分=90×同组最低报价/该品种报价），加上前一标段经济技术标得分，选最高分为交易品种，综合得分相同的取价低者，如综合得分和报价均相同的由工作机构在管理机构的监督下随机抽取确定。 技术标体系 六、关于量价挂钩与联合采购 量价挂钩： 生产企业根据公布的采购量进行网上报价，取综合得分最高的中标 联合采购： 医疗机构遴选时只能选择拟使用的剂型规格，不能直接选择生产厂家。 两种联合采购方式，由医院自主选择 第一条 临床必须的急救药品、罕见病种用药、管制药品且在网上未挂牌交易的品种，可由各医疗机构与药品生产经营企业直接议价采购，并通过交易系统进行备案。 可以价格替补 可以层次替补 七、关于配送（公布意见稿） 供应基层医院：按每个县（市、区）指定配送商，不限名额； 供应县及县以上医院：按地级市指定配送商，不限名额。 医院选商业：由医疗机构药事管理与药物治疗学委员会和药品采购监督委员会共同制定；可采取摇珠的方式确定； 结算：从收票之日起最长不超过天，逾期未支付，将按《结算服务协议书》有关条款处理，相关利息等费用由医疗机构承担； 第十七条 配送企业必须直接从生产企业购货、结算及开具发票。 第十八条 配送企业要保证所选择的配送区域所有有用药需求医疗机构的配送。 第十九条 对某一具体挂牌交易品种，同一家医疗机构只能选择一个配送企业配送。 第二十条 供货关系一旦确认，在交易过程中原则上不允许变更， 第二单元 非基药部分 非基药招标交易流程 一、关于目录 品种分析 从政府的制定依据来看主要是对单品用量大的医保产品实施打压，对 非医保和低价药采取逐步放开管制。 1、非医保类 2、医保品种 A 联合竞价类 单个品种2012年网上采购金额达到500万元以上的品规，扩展到整个通用名 在2012年采购医保品种规格8800多个，采购额312亿元 采购金额500万元以上的品规有1300多个，按通用名计是684个，684个通用名扩展到有采购的8800个医保品种中的品规数是4600个；占有采购品规数的52%，采购金额是290亿元，占采购金额92% B