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农业科研单位国库单一账户支付下会计核算模式 　　doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2016.10.160 　　摘要：随着国库集中支付制度实施的进一步深化，各渠道资金将全面纳入国库单一账户进行支付。单位基本账户与国库集中支付账户并行的会计核算模式须进行结构性调整。以江苏省农业科学院为例，介绍了现有的会计核算模式；针对国库单一账户实施面临的新情况、新问题进行了深入研究；为建立适应新会计制度要求和院财务管理要求相适应的新会计核算模式提出了解决途径。 　　关键词：国库集中支付；单一账户；会计核算模式；问题分析；解决途径 　　中图分类号： G311文献标志码： A文章编号：1002-1302（2016）10-0572-02 　　收稿日期：2015-09-22 　　作者简介：何守才（1975―），男，安徽蒙城人，高级会计师，从事财务工作。E-mail：hw1975130@。1国库集中支付 　　1.1什么是国库集中支付 　　国库集中支付是指建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。国库集中支付有财政直接支付和财政授权支付2种方式，国库集中支付的资金范围包括预算内资金和预算外财政性资金。 　　1.2国库集中支付制度改革的背景 　　社会各界关于改革财政支出管理制度的呼声越来越强烈。2000年1月，时任国务院副总理李岚清在省部级主要领导干部财税专题研讨会上指出，要建立严格的财政预算管理制度，必须实行国库集中收付制度。2001年，财政部将实行国库集中支付制度改革确定为我国“十五”期间财政支出改革的一项重要工作。2010年，财政部进一步深化完善了国库集中收付制度改革。一是健全国库单一账户体系；二是完善国库集中支付运行机制；三是完善国库集中收缴运行机制；四是完善预算执行动态监控机制。 　　近年来，国家、省又相继出台了各类国库集中支付管理办法，依托互联网为平台的国库集中支付系统日趋完善。 　　1.3国库集中支付制度取得的成效 　　规范了财政资金拨付渠道，强化了预算执行力度；财政监督环节提前到支付环节，提高了预算的约束力；减轻了财政负担，提高了财政支付能力；推进依法行政、依法理财的要求[1]。 　　1.4国库集中支付现状及发展趋势 　　实施财政国库集中支付制度已历时十多年。当前通过国库集中支付执行的主要是部门预算财政资金、预算外财政资金及部分科研项目资金。其他渠道获得的资金，如科研单位的横向委托经费、开展科技活动取得的非税收入、开展技术服务取得的应税收入等资金并没有纳入国库单一账户进行核算管理，此类经费是由单位银行基本账户进行核算。随着“收支两条线”的逐步推行，各单位基本账户将全面取消，各类资金将全面纳入国库单一账户体系进行支付。 　　收支方式的改变，要求我们必须对多账户、多账套核算模式进行整合归并、全面调整升级。因此，建立新的、适应国库单一账户核算、管理要求与江苏省农业科学院财务管理要求相适应的会计核算新模式势在必行。 　　2现有会计核算模式 　　2.1财务局域网 　　江苏省农业科学院财务实行“集中核算，统一管理”。为加强各类资金管理，提高资金使用效率，为科研人员提供优质、高效的服务，2002年，在全国农业科研单位率先建立了网络版财务核算、管理系统。以财务局域网为平台，相关财会人员通过客户端，根据分配的权限在各自负责的账套上录入凭证、审核凭证、支付款项等工作，形成流水作业。通过财务局域网端口与院网进行链接，相关领导、科研人员根据分配的财务查询权限进行财务网上查询，实时了解经费的使用情况、预算的执行进度等内容。 　　2.2多账户、多账套 　　国库集中支付账户与单位银行基本账户并行。国库集中支付账户主要核算部门预算资金及部分通过国库下达的科研项目资金，其他各类资金主要通过单位银行基本账户核算管理。根据经费来源不同、性质不同、管理要求不同，分别设置账套分类进行核算、管理，最终形成科研经费账户、非营利账户、综合中心账户、重大专项账户、基本建设账户等多账户、多账套的核算模式。 　　2.3职责分工明确 　　不同银行账户、不同账套分别有不同的财会人员负责日常会计核算和管理，或1名财会人员负责多个账套的核算和管理。相关账户的出纳工作也非常明确，业务量大的账户有专门的出纳人员进行日常资金的支付，业务量不是很大的多个账户进行工作整合后，由同一出纳人员进行负责支付。年终决算时由负责相关账户、账套的会计人员对单个账户决算进行填报，填报完成后由负责预决算的财务人员进行汇总。最终形成了财会人员分工合理、工作职责明确、业务流程顺畅的适应现阶段要求的会计核算模式。 　　3国库单一账户集中支付面临的问题 　　3.1新会计核算平台架构如何搭建 　　实行国库单一账户后，各类