农村成人教育发展思考.docVIP

农村成人教育发展思考 　　一、农村成人教育发展研究的意义 　　 　　解决农业问题，应依靠科学技术，依靠人才，依靠农民科学文化、道德素质的整体提高。但在农村经济发展中还存在不少问题，我国农民总体文化水平还不高，农村专业人才匮乏，农村庞大的剩余劳动力队伍需要转移、转岗，需要相应的技术教育和技术培训。农村经济发展的现状与要求令农村教育反思：如何面向农村经济发展与建设，培养农村“留得住、用得上、用得好”的实用型人才。 　　《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出，要“充分发挥农村教育在农村现代化建设中的积极作用”。我们认为农村教育应该在现代农村建设中担负重要的责任。农村职教的目标是培养农村经济发展需要的农村初、中级技术人才和劳动者，农村成人教育是以继续提高农村劳动者素质为目标的农民教育、乡镇企业职工教育和农村干部教育。 　　我们针对九江市农村成人教育发展情况进行了较为深入的调查，重点是农村劳动力转移培训情况，目的是探索一条适合九江地区农村成人教育发展的途径，使之与经济社会发展相协调；同时就高校在九江地方经济和社会发展中如何发挥教育优势资源进行了探讨。 　　 　　二、农村成人教育发展可喜的形势 　　 　　（一）农村职业教育担重任 　　九江市现有职业学校33所（10所民办），24所是阳光工程基地，是参加工作之外农民工短期技能培训的基地，其中国家级重点2所、省级重点4所、省级示范5所，学历教育在校生2.2万人，学校实行长短结合――学历教育与职业培训并举的办学方针，年短期培训1～1.3万人。截至2007年11月，我市财政已投入专项资金近1亿元，重点支持建设11所职业教育实训基地和3所国家示范性高等职业院校。 　　（二）转移培训项目显成效 　　九江市财政将各级财政支持农村劳动力转移培训资金捆绑使用，实施“一网四工程”为“三农”服务。一网就是农村职业教育和培训网络。即以县职业学校或职教中心为龙头，以乡镇村级农民文化技术学校为辐射点、构建为县域经济发展服务的网络体系；四工程分别是阳光工程、金蓝领工程和雨露计划、星火计划。 　　实施农村劳动力转移培训工程，主要由政府公共财政支持，具有初中以上文化程度、年龄在16岁至45岁的农村中青年劳动力或新增劳动力均可参加培训，培训合格后，培训机构将为学员提供“培训就业一条龙”服务。 　　1．“阳光工程”培训，使农民就业后每月人均收入达到968.56元，比未参加培训农民的务工收入普遍增加了200元以上。九江市从2004年至2007年，中央、省、市三级财政投入近2000万元，培训农民近13万人。 　　2．“金蓝领工程”培训，加快推进高技能人才的培养。采取“和用工企业联合办校”等措施，使一批技能型的农民工成为了园区的“金蓝领”。 　　3．“雨露计划”的实施，逐步建立起劳动力培训与当地工业园区用工对接机制，实现贫困地区劳动力就地转移。2007年，转移就业6011人，其中，在当地工业园区就业就达2800多人。 　　4．星火计划的推行，是通过实施一批农业科技成果转化项目，起到了调整农业产业和农村经济结构的作用，经过培训推动了农业产业化进程。年培训10万人。 　　 　　（三）转移培训取得阶段性成果 　　1．促进了农村劳动力有序转移。自2004年以来，中央、省、市三级财政投入资金3500多万元，受训农民近21万人，以外出务工和家门口就业相结合，带动了全市60多万农村劳动力大转移。 　　2．提升了农业从业人员素质。主要措施是实行农科教相结合、实施绿色证书工程、扶贫部门实施贫困地区劳动力转移培训工程。 　　3．起到了调整农业产业和农村经济结构的作用，推动了农业产业化进程。更好地服务于新农村建设。 　　4．在办学体制上，全市形成了国有公办为主，国有民办、民办、股份联办的多元办学体制格局；在办学模式上，形成了普通中专、职业中专、职业高中、综合高中、“3+2”大专、短期培训等多种层次并存的完整体系。职业学 　　校招生不受年龄、地域、时间限制，为受教育者提供了充足的选择空间。 　　 　　三、农村成人教育发展存在的问题 　　 　　（一）转移培训的急迫感 　　1．经济和社会发展的需要。 　　江西省提出“三个基地，一个后花园”的口号，对劳动力的极大需求，使得熟练工和技术型工人越来越吃香。2007年九江市各工业园区新招的工人中，几乎一半是这种技术工人。 　　近年来，九江各县区工业园招工难这一问题也随之而来。据不完全统计，截止到目前，全市各工业园区用工缺口总人数达30585人。为缓解全市各工业园区招工难，引导帮助农民在家门口实现就业，推进全市贫困地区农村富余劳动力健康、有序、合理流动，就要开展多渠道、分层次的培训工作。 　　2．改变我市农民及涉农从业人员素质状况的需要。 　　（1）我市