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农村师资培养是开启统筹城乡教育钥匙 　　摘要：统筹城乡教育是我国教育及社会发展的客观要求。农村师资培养是开启统筹城乡教育的钥匙。目前我国农村师资的总体质量水平堪忧，不能满足发展农村教育，统筹城乡教育的要求。地方性师范院校定位于农村师资培养符合师范教育发展的趋势，不仅可以促进教育城乡统筹并为全国的城乡统筹做出贡献，而且可以避免师范教育的同质化，实现自身的特色发展。 　　关键词：城乡统筹；农村师资；培养；地方性师范院校 　　中图分类号:G659.20 文献标识码:A 文章编号:1006-723X（2011）07-0115-03 　　基金项目:四川省2009年度省哲学社会科学研究基地四川省教师教育研究中心重点项目“新建师范院校新课程背景下教师培养研究”（课题编号：TER2009-005） 　　作者简介:刘伟（1976-），男，四川南溪人，宜宾学院高等教育研究所讲师，西南大学教育科学研究所博士研究生2009级，主要从事课程与教学论及教师教育研究。 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010－2020年）》（后文简称《纲要》）于2010年7月正式颁布，《纲要》全文共有46处提到“农村”，对发展农村教育表现出了极大关注，不仅指出了城乡教育存在的巨大差距是当前我国教育存在的突出问题，而且针对性地提出了解决措施，即统筹城乡教育。 　　一、统筹城乡教育是我国教育及 　　社会发展的客观要求 　　城乡统筹是当前我国建设有中国特色社会主义的战略选择，它涉及到国民经济及社会发展的方方面面，自然也包括百年大计之本的教育。对于城乡统筹而言，教育既是任务和内容，也是统筹其他并最终实现城乡统筹目标的重要手段，特别是就当前我国国情而言，统筹城乡教育在全国性的城乡统筹中具有重要意义。 　　（一）教育在城乡统筹中的作用及重要性 　　当前，我国城乡统筹的主要任务就是大力发展农村，改变我国农村发展远远落后于城市的状况，要实现这一目标，教育发挥着非常重要的作用，有研究者指出“解决城乡统筹问题，教育是切入口，它涉及人的发展，包括观念的更新、素质的提高以及由此带动的生产力其他要素的发展，对于根本改变农村的经济社会面貌有着决定性的影响。因此，教育在城乡统筹发展中应该具有并发挥着基础作用、引领作用、推动作用、保障作用。”［1］教育对于城乡统筹的重要性基于其对人才的培养，城乡统筹工作必须依靠人才推动，农村的发展归根结底需要农村人口素质的提高，因此，要实现城乡统筹的目标，作为“助推器”的教育是关键。 　　（二）我国城乡教育发展的严重失衡是教育急需城乡统筹的根本原因和客观要求 　　目前我国教育发展存在的主要问题之一就是《纲要》中所说的“教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡”，具体表现就是农村在教育投入、教育水平、受教育机会、办学条件和师资队伍等方面均远远落后于城市。这种落后状况已经使得农村教育不但未能发挥城乡统筹的作用，反而成为割裂、妨碍城乡统筹的阻力，这种局面不仅对我国教育的总体发展和长远发展极为不利，更对我国社会发展形成了制约和阻碍。统筹城乡教育，在发展城市教育的同时更加重视农村教育的发展，使农村教育从目前严重落后和不适应社会发展的状况中解放出来，这是我国社会发展的客观需要。 　　二、农村师资在统筹城乡教育中的作用 　　及我国农村师资的现状 　　（一）农村师资培养是开启统筹城乡教育的钥匙 　　统筹城乡教育是一项非常复杂的系统工程，需要在多方面开展工作，如加大农村的教育投入、改善农村办学条件、增加农村学生受教育机会等等。在诸多促进农村教育发展的措施中，农村师资问题的解决无疑发挥着核心和关键的作用。美国著名教育家布鲁纳曾说过“在教育改革的任何措施中，一项重要的任务……就是要促进教师参与教育的辩论和塑造变革的过程。因为他们是最终的变革原动者。”［2］《纲要》也明确指出，“教育大计，教师为本。”因此，数量足够、队伍稳定、水平优秀的农村师资是农村教育得以快速度、高质量，最终与城市教育实现协调发展的基础性、先导性条件，良好的农村师资是开启统筹城乡教育的钥匙。 　　（二）我国农村师资的现状 　　同城镇相比，目前我国农村师资现状不容乐观，有研究者将我国目前农村师资的状况概括为：“农村教师学历层次偏低，中高级教师比例小”、“农村教师年龄结构老化，专任教师结构性缺编”、“农村教师数量不足，代课教师问题突出”、“农村教师职后培训层次低，流失现象严重” 。［3］以上情况的广泛存在导致农村师资的实际教育教学能力相当欠缺，据《中国教育报》报道，根据“农村中小学教师队伍建设对策研究”课题组在全国22个省份的样本县所做调查发现，虽然农村教师的学历程度有所提高，但因为其实际教育教学能力的欠缺，农村教育质量的提高并不明显。［4］综上所述，目前我国农村师资的状