农村经营体制创新和实践.docVIP

农村经营体制创新和实践 　　《农民专业合作社法》将于2007 年7 月1 日实施, 标志着农民专业合作经济组织进入了一个新的发展阶段。为了掌握各地农民专业合作经济组织发展现状, 发现问题, 提出加快发展的对策措施, 我们先后深入酒泉、张掖、武威、定西、天水等市的10 多个县进行了实地调研。 　　 　　1 农民专业合作经济组织提高了农民的组织化程度, 架起了农民通向市场的桥梁, 解决了一家一户解决不了的农产品销售问题, 增加了农民收入 　　 　　上世纪80 年代初, 农村承包责任制的推行, 极大地调动了农民生产积极性, 使农产品供给实现了历史性跨越。90年代末, 农产品销路不畅, 农民收入出现徘徊局面。为提高组织化程度, 增强市场竞争力, 农民在生产和产后销售中自发组织起来, 组建了各种类型的互助组织- - 农民专业合作经济组织, 这是农村经营体制的第二次组织创新, 加快了农村经济发展, 增加了农民收入。 　　1.1 农民专业合作经济组织, 把分散的农户组织起来, 提高了农民的组织化程度, 增强了市场竞争力农业进入发展新阶段后, 一家一户的小生产难以适应千变万化的大市场, 农产品“卖难”问题十分突出。村党支部、营销大户、农产品加工企业等有号召力的能人, 自发的组织农业种植户和养殖户, 成立各类生产、销售协会, 树“商标”, 求质量, 找市场, 拉客户, 打通了农户通往市场的桥梁。甘州区前进村,几年前就形成了蔬菜生产专业村,但种植品种多样,种植方式各异,没有稳定的销售市场。2002 年, 组建了“前进村长绿蔬菜协会”。根据市场需要, 协会以服务于群众为宗旨, 注册了“长绿”牌商标, 指导农户建设以无土栽培和滴灌技术为核心的高效日光温室, 采取产前订合同、产中技术服务、产后收购外销的方式, 组织和引导会员逐步形成了圆茄子的专门生产基地, 开拓了新疆销售市场。目前, 协会会员已由起初的160 人增加到辐射周边几个乡镇的350 人。总计为群众销售圆茄50 多万公斤, 实行保护价收购, 比市场价高0.20 元以上, 前进村已成为甘州区越冬圆茄第一村, 形成了一村一品的专业化生产格局。 　　1.2 农民专业合作经济组织立足当地优势产业, 开展产、供、销服务, 促进了农村劳动力、土地、资金向优势产业的集中, 带动农村优势产业的发展农民专业合作经济组织绝大多数是紧紧围绕当地优势资源组织产业化经营的。甘州区小河乡兴隆村, 立足本地优越的地理位置和自然条件, 把玉米制种、辣椒、茄子、番茄等蔬菜制种作为主导产业, 2001年3 月该村成立了玉米制种协会, 当年就与两家有实力的制种公司落实玉米制种4 000 多亩, 落实蔬菜制种300 多亩, 亩均收入比上年增加200～300 元, 实现了生产与市场的联结, 达到了农民增收的目的。2003 年, 协会向农户做出玉米和蔬菜制种亩收入分别不低入1 000 元、6 000 元的承诺, 落实玉米制种4 700 亩, 落实蔬菜制种350 亩。在种植过程中, 协会统一向会员提供种子、化肥、地膜、农药等生产资料, 协会提供制种技术和标准, 实行“四统两分一免”的服务, 即统一规划、统一培训、统一收购、统一标准、分户经营、分户核算、免除水费。在协会的带动下, 农民人均纯收入逐年增加, 村集体经济不断发展壮大, 收入累计增加300 多万元, 先后修建渠道23.60 公里, 修建村社道路5.20 公里, 修建村文化活动中心, 新修村小学、幼儿园各一所, 免费为全村农户通上了自来水, 安装了有线电视接收器, 农村公益事业取得了前所未有的喜人变化, 成为远近闻名的制种村。 　　1.3 农村党支部主动适应农村市场经济发展趋势, 牵头兴办协会, 促进了行政职能向经济职能的转变, 密切了党群、干群关系2001 年以来, 金塔县东坝镇西盛村党支部把发展专业协会作为深化“双培双带”工程的有效载体, 组建“市场+协会+农户”为主要模式的西盛村养羊协会, 采取“会员所有, 分户喂养, 统一管理, 集中销售”的办法运行。投资30多万元, 建成酒泉市第一家占地1 万多平方米的村级种羊交易市场, 并与省内外15 家市场联结, 引进草原兴发等龙头企业入驻, 定期举办种羊交易会。协会吸纳会员172 户,占了全村总农户的95%。全村年羊饲养量1 万多只, 农民人均纯收入达到了5 500 元, 比全镇平均水平高出了1 000 多元, 成为全县乃至全市规模最大的养羊专业村。 　　1.4 农民专业合作经济组织积极引进和推广农产品新技术、新品种, 制定生产技术规程, 建设优质农产品生产基地,提高了农产品质量1988 年, 合黎乡为了推动全乡蔬菜生产向产业化方向发展, 建成具有千吨脱水菜生产规模的加工企业。但是, 农民一家一户的分散经营, 造