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抓住机遇 加快发展 努力开创全市经济工作新局面 ——在全市经济工作会议上的讲话 （2004年12月29日） 冀纯堂 同志们： 根据中央、省经济工作会议精神和市委、市政府研究的意见，我就全市今年经济工作情况和明年经济工作部署讲四个问题。稍后，俊渠书记将作重要讲话，各级各部门要认真贯彻落实。 第一个问题，喜人的成绩与良好的基础 今年以来，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门和广大干部群众紧紧围绕“三个三、两手抓、两个六、一统筹”的总体思路，树立和落实科学发展观，积极有作为地贯彻中央宏观调控政策，创造性地推进各项工作往深里做、往实里做，经济和社会发展都取得了新的成绩。预计全年，全市生产总值可实现473.8亿元，同比增长14.5%；全部财政收入完成28.6亿元，其中地方一般预算收入11.33亿元，分别增长21.5%（按可比口径增长28%）、10.5％；全社会固定资产投资达到228亿元，增长27%；城市居民人均可支配收入7600元，农民人均纯收入3150元，分别增长9.7%和10%。一年来，我们的工作和成效主要体现在以下几个方面： （一）审时度势抓发展，为引领发展提升了思想基础。今年以来，党中央、国务院相继出台了一系列以“两紧、三控、一调”为主的宏观调控政策措施，对我市经济建设特别是项目建设产生了很大影响。面对这种情况，能否全面积极正确地理解和贯彻宏观调控政策，保持我市经济发展的好势头，是对我们各级干部的一个现实考验。对此，市委、市政府高度重视。5月8日，在全省最早召开经济工作务虚会，分析新形势，谋划新思路，研究新举措，力求新成效，确定了“现在该做可做的事全力做好，有些将来要做、现在条件暂不具备的，提前做好准备，蓄势待发，寻机而上”的指导思想，适时把工作重点调整到研究战略规划、盘活土地存量、整合特色产业、加快企业改革等方面上来，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题，从而在全市上下统一了思想意志，增强了工作的主动性和创造性，为引领发展积累了宝贵经验，提升了思想基础。 （二）着眼长远抓规划，为科学发展打牢了战略基础。针对衡水建市晚、规划体系不完备的实际，在去年完成全面建设小康社会、衡水湖、信息化、路北新区4项战略规划的基础上，今年又编制完成了城市化战略规划、农业产业化战略规划、水系规划等12个专项规划。这16项战略规划的完成，形成了一个较为系统完备的规划体系，为衡水长远发展、科学发展莫定了战略基础。 （三）围绕全局抓重点，为加快发展夯实了经济基础。1、投入和项目建设成效明显。面对国家用地控紧、银根收紧的实际，一方面坚持开源与节流两手抓，盘活存量、开发补量、争取增量三策并举，解决项目用地难题；一方面引进外资、畅通银资、激活民资、上市融资四措并重，缓解资金制约，确保了项目建设顺利进行。城镇固定资产投资完成118亿元，增长40%，投资亿元以上项目达到43个，比去年增加21个。110个省市重点项目完成投资57亿元，增加23.3亿元。在建和谋划推进500万元以上项目792个，增加３７个，有370项竣工投产，投资拉动作用明显增强。 2、民营经济增势强劲。坚持“激活主体、整合升级、培龙育鹰、优化环境”多措并举，推动民营经济向更高层次转型升级。全市建成14家市场化运作、企业化经营的中小企业担保中心，资本金总量达到1.5亿元，形成7.5亿元的担保能力，为解决融资难提供了有力支撑。全年民营经济实现营业收入940亿元，税金13亿元，分别增长29%和22%。以此为动力，规模以上工业速度、效益实现双提高，增加值和税金增速分别达到 24.5％和26%。 3、国有集体企业改革不断深化。坚持全市以国有为重点，国有以市直为重点，市直以五大企业集团为重点，总体推进，重点突破。五大企业集团清产核资、资产评估等基础工作正在扎实推进，中小企业国有资本退出面达到90%。质量兴市、名牌兴企战略取得新的重大成果，“衡水老白干”荣获“中国驰名商标”。鹤煌、源祥、坤腾等企业境外上市正在积极运作。 4、农业结构调整和农业产业化经营迈出新步伐。认真贯彻落实中央一号文件精神，不折不扣地落实以“两减免、三补贴”为重点的各项惠农政策。农业税税率降低3个百分点，减轻农民负担1.87亿元；兑付粮食直补等三项补贴7815万元。加大农业投入力度，到位支农资金2亿元，增长16%。政策好，人努力，天帮忙，市场旺，粮食总产达到56.6亿斤，比上年增加1.6亿斤，扭转了连续四年下滑的局面。同时，在组织化上做文章，在标准化上用气力，在市场化上求突破，积极推进农业结构调整和产业化经营。植树造林新增107万亩。斯格种猪扩繁、扩规和推广取得新进展，建成4个斯格祖代种猪场，总规模达3000头。农业产业化经营率提高到42%。 5、对内对外开放取得新成绩。坚定不移地实施“开放兴市”战略，深入开展“招商项目年”活动，突出成本招商