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农业经营规模问题思考 　　摘要:国情决定我国大部分地区农业小规模经营将长期存在,但这并不构成我国农业生产力进一步发展的障碍#65377;“规模经济”并非一个准确有效的概念,它所包含的两个核心思想都不是其重要条件#65377;生产力发展的更重要因素在于分工和协作,我国农业生产力发展的问题就在于此#65377;农业结构升级应该基于小规模的经营背景,降低协作成本,促进分工,不能过多强调“适度规模”#65377; 　　关键词:中国农业;小规模经营;农业结构 　　中图分类号:F120.3文献标识码:A文章编号:1008-7168(2009)03-0061-05 　　 　　“规模经济”是经济学里一个重要的概念,它影响深远而且颇有争议#65377;在农业经济领域,因为直接关系到农村土地制度和农业经营模式,这种影响和争议更为突出#65377;当前我国农业政策上的原则导向是鼓励“适度规模”,本质上是“规模经济”理念结合我国国情的一种折衷表述#65377;本研究将理清对农业经营规模的认识,并说明我国农业小规模经营的状况是国情决定的无奈选择,我们的农业结构调整决策应该充分考虑这个国情前提#65377; 　　 　　一#65380;我国大多数地区的农业为什么应该实行小规模经营 　　 　　主张在农业生产上实行规模经营或适度规模经营的理由主要有以下几点:第一,小规模经营劳动生产率低,收入低;第二,小规模不利于农业机械的推广和技术的进步;第三,小规模不利于产业化发展#65377;澄清这些问题必须明确三点:我们的目的是什么;农户的收益如何衡量;生产效率如何衡量#65377; 　　经济研究的目的是考虑如何使稀缺的资源更好地发挥作用,以提高整个国家的福利水平#65377;探讨如何使农业生产者的收入提高,应该站在整个国家资源分配有效性的角度来看待这个问题#65377;也就是说,如何在现有的资源状况下,让农民生活得更好,这是真正重要的问题,也是今天我们所要探讨的问题,是我们的研究目的所在#65377; 　　让农民生活得更好的思路很简单:一是千方百计增加稳定的非农就业机会,二是促进农业技术进步,提高土地生产率#65377;采用大机械种地,一个人就可以种很多的地#65377;任何人都明白,在相同条件下,对种地的人来说,种10亩地总比种1亩地好#65377;但是,土地的资源永远是有限的#65377;技术进步的关键在于如何让适合本国的经营模式有更高的产出,而不是削足适履,让本国的经营模式适合某种特定的技术进步方向#65377;产业结构升级的问题也是如此#65377; 　　人多地少的资源禀赋特征决定了中国的土地制度具有重要的社会保障功能#65377;除非非农产业的发展足以容纳大部分劳动力,而且保证这种就业能够让所有家庭都具有较稳定的生活保障;同时,社会保障制度足以覆盖所有的人群#65377;否则,土地的保障功能无论如何都不能丢弃#65377;“市场主义者所期望的产业化农业充其量也许可以解决几百#65380;甚或几千万人的劳动生产率问题,它绝对解决不了中国3亿务农劳动力的问题以及其一半的隐性失业#65377;农村在相当长的时期将仍然处于人多地少的小农经济局面#65377;如果真的完全进行大规模经营,在贫富分化之上,农村的1.5亿隐性失业者立刻会变成显性失业者,其后果不堪设想#65377;”[1] 　　农民在外打工,没有放弃自己的土地,这是因为土地一方面可以在其没有工作的时候为其家庭提供维持生存的基本保障,另一方面可以让家里的老人#65380;妇女#65380;小孩等不适合或不方便进入劳动力市场的成员能够利用其劳动能力为家庭增加收入来源#65377;有人认为,土地闲置是对资源的浪费;也有人认为,经营土地的人只是一些劳动能力较弱的人(所谓386199部队),不利于农业生产力的发展和进步#65377;这是一种纯生产力#65380;纯农业生产的视角#65377;如果从社会保障和家庭全要素收入的角度来看,判断就不会这么单纯#65377;农户是理性的#65377;如果他们选择让土地闲置而不愿让土地流转,大多是因为他们的非农就业并不能稳定地保证他们在任何情况下都衣食无忧;而让老人#65380;妇女#65380;儿童在家做农活,这是一种家庭全要素收益最大化的一种选择,一则增加收入补贴家用,二则为这些无法在劳动力市场就业的成员提供了非正式就业机会#65377;从生产力发展的角度看,偶尔闲置耕地(而不是对耕地进行破坏性的改造),对农业生产力的储备和发展并非坏事#65377;针对老人#65380;妇女#65380;儿童做农活的状况,技术进步的模式考虑的应该是,在这种情况下如何采用合适的方式#65380;方法#65380;方向来进行农业技术升级和现代化改造,而不是机械地从农业