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农业院校在精准扶贫中作用 　　摘要：消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。30 a来我国扶贫开发尤其是精准扶贫取得了辉煌成果，但目前也面临着一定的问题。农业院校作为人才、智力、科技高度集中地，针对精准扶贫中出现的种种问题，应从产业规划、人才培养、产业发展、科技服务等方面创新工作机制，加大精准扶贫的力度，打好扶贫攻坚战。 　　关键词：农业院校；精准扶贫；产业扶贫 　　中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）08-0091-02 　　消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。在新时期、新常态下，国家切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置，着力消除体制机制障碍，加大扶持力度，集中力量解决突出问题。农村发展、农业增效、农民增收，离不开优势高校产业支撑。人才、智力、科技高度集中的农业院校，要创新产业扶贫方式和机制，加速技术成果转化，加快产业扶贫，由“输血式”产业扶贫转变为“造血式”产业扶贫，为扶贫攻坚吹响号角。 　　1 精准扶贫思想理念 　　搞好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。当前我国扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，必须确保如期脱贫、杜绝返贫，因此需要精细化的扶贫思想，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫。精准扶贫就是要求实施精细化的扶贫方式，从扶贫机制上由主要依赖经济增长的“涓滴效应”到更加注重“靶向性”对目标人群直接加以扶贫干预的动态调整。 　　精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。精准扶贫思想可概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。 　　2 ?a业扶贫存在的问题 　　2.1 干部群众参与程度不高，惯性思维严重 　　产业发展离不开领导重视和群众积极广泛参与。部分地区干部思想僵化、因循守旧，怕担风险、害怕失败，仍然热衷于搞形象工程、政绩工程，发展短、平、快的产业，而不愿在调整产业结构、发展特色产业上动脑筋、想办法、谋出路、图发展。“脱贫是生存问题，致富是发展问题；脱贫是公平问题，致富是效率问题；脱贫是政府责无旁贷、义不容辞的职责，致富是市场规律、能力角逐的结果；脱贫必须采取特惠性政策应保尽保，致富只能运用普惠性制度公平竞争。”许多干部群众没有弄清楚脱贫与致富的关系，认为产业发展与自己切身利益没有关系，参与程度不高，产生一种惯性思维，“等、靠、要”的思想依然严重，传统农业发展模式依然是主要发展模式，阻碍了特色产业的发展。 　　2.2 农民科技文化素质水平偏低，生产力水平低下 　　农民是发展产业的主体，农民的科技文化素质直接决定着产业发展的水平与效益。许多贫困地区有文化、有能力的青壮劳动力外出务工，返乡创业青年极少，而留守农民科技文化素质偏低，生产方式原始，生产力水平落后。尤其是贫困山区留守农民大多为体弱多病的老年人，在家主要带孩子，种粮保自足，根本没有指望去发展特色产业脱贫致富。没有弄清楚“口袋”与“脑袋”的关系，满足于现状，没有充分理解“只有脑袋不断地充实起来，才能让口袋膨胀起来”的道理。进而致使产业发展缺乏后劲，产业扶贫困难重重。 　　2.3 产业人才匮乏，服务能力有限 　　产业发展需要人才支撑，才能提高科技含量，增强市场竞争能力，提高经济效益。但贫困地区发展特色产业，一是建设主体缺乏人才，二是服务部门缺乏人才。农民和农产品加工企业作为产业建设主体，多数只懂粮油种植、传统技术，对新型产业、现代农业知之甚少，贫困地区企业引进人才难，留住人才更难。而农业服务部门近年来又存在人员年龄结构偏大、知识老化、技能退化、服务力不从心等问题。尤其是部分地区基层农技部门经过多次改革后，一些乡镇农技推广机构形同虚设，许多身处服务一线的乡镇农技人员从事服务的积极性、主动性明显减退。服务跟不上，自然产业发展慢，农民脱贫难。 　　3 农业院校实践产业扶贫的路径选择 　　3.1 产业规划 　　农业院校应遵循“因地制宜、因人制宜”的规律，因贫困原因施策、因贫困类型施策，为贫困地区脱贫致富做好产业规划。立足当前、着眼长远，既解决当前突出的民生问题，又解决制约长远发展的根本问题，实现贫困地区经济、社会事业持续协调发展。在尊重农户意愿的基础上，统筹规划贫困村产业发展、基础设施项目，增强规划实施的科学性和操作性。立足可持续发展，充分发挥当地资源优势，大力发展设施农业、加快特色产业培育、基础设