中国石化三十年（陈锦华）.doc

PAGE PAGE 7 中国石化三十年 陈锦华 1983年2月，中共中央国务院发出通知，决定筹建中国石油化工总公司，指出“这是我国经济体制改革的一件大事” 。 1983年7月，中国石化总公司正式成立。《人民日报》发表题为《发挥石化工业经济实体的优势》的社论，号召“为强国兴邦发扬进取精神，努力把总公司办成一个技术先进、管理先进、在国内外市场都有竞争力的经济实体”。 　　30年过去了，中国石化总公司(以下简称中国石化)从一个名不见经传的新组建公司，发展成世界500强第五名、中国企业500强第一名的国际知名能源化工公司。在2012年公布的世界500强前10名中，有5家是欧美主要发达国家的跨国石油公司，其中比中国石化成立时间早100年的有3家，早93年的1家，早74年的1家。中国石化用了一代人的时间成功赶超他们的百年历程，这个路是怎样走过来的？我认为，最重要的是中国特色社会主义开创的发展环境，是改革开放方针指引下充分发挥的制度优势，是人民的进取精神。 以国家希望为使命 在中国石化总公司成立大会上，姚依林代表中共中央国务院致词，强调“国家对你们寄予很大的希望，希望你们在80、90年代，为整个国民经济的振兴，做出更大的贡献”。姚依林讲的国家希望，主要是“通过提高石油化学工业来改善我国的人民生活”；“给国民经济建设提供较多的财力，增加国家的收入和积累”；“实现2000年国民生产总值翻两番的要求”，其中“增加国家的收入和积累”关系到国家发展的全局，是为至要。1983年全国财政收入1367亿元，石化企业上缴的税收和利润合计107亿元，占全国总收入的将近8%，影响举足轻重。康世恩领导的专家小组提出，改革后的新体制可以实现资源合理利用、多创财富，为国家增加财政收入115亿元。这是一个打动人心的目标，是国家急迫期望解决的大问题。 为了落实国家“寄予很大的希望”，早在石化总公司筹备期间就专门召开会议，组织企业制订《1983年~1985年提高经济效益方案》，实施挖潜增效措施。分析有哪些石油、天然气和其他副产品资源没有利用；已经利用的，有哪些没有用好，还有哪些设备有潜力。这个方案不只是引导企业挖掘生产潜力，更重要的是确立为国分忧的经营理念，把提高效益、增加国家财政收入，当作企业和全体职工的光荣使命。 1984年4月，国务院在听取石化总公司汇报时明确提出：国家把石油化工看作是生财之道，你要考虑少投入、多产出、快产出，首先把效益搞上去，为缓解国家财政困难“雪中送炭”。中央财经领导小组于1984年1月至8月，在半年多的时间里，连续8次讨论石化总公司的改革与发展问题。这在国务院各部委中，是绝无仅有的。我们也由此感悟到国家期望的殷切，不敢懈怠，抓紧制定了1985年~1990年的总体改革方案，提出工业总产值和实现税利双翻番，6年累计实现税利900亿元，其中1990年当年实现税利203亿元，核心目标是为国家增加财政收入。30年来，中国石化不忘使命，累计向国家缴纳税费20093亿元、利润8864亿元，合计28957亿元。相当于国家建设长江三峡水利枢纽、南水北调(东线和中线一期)、青藏铁路三项跨世纪工程全部投资的11倍多，初步实现了国家的希望，为强国兴邦和保障民生发挥了“雪中送炭”的作用。 中共十八大提出，到2020年全面建成小康社会，“人民生活水平全面提高”“基本公共服务均等化总体实现”。这些宏伟目标，是中华民族伟大复兴的光荣梦想，是百年来无数志士仁人矢志追求的幸福目标。实现这个目标的基础是经济繁荣和财力雄厚。2012年，国家用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、农林水事务、城乡社区事务等民生支出，总数已达66275亿元，占2012年全部财政收入亿元的56.5%。这是硬约束的刚性开支，需要政府巨大的财力支撑。中国有13亿多人口，城乡差别和地区发展不平衡，实施全覆盖的民生保障举措，对集中连片特困地区扶贫攻坚（涵盖431个重点贫困县），都有特殊的难度。中央经济工作会议在分析2013年面临的形势时指出：“财政收入增速放缓和政府承担的刚性支出增加的矛盾凸显。”正确认识和妥善解决这个矛盾，将决定中国未来的经济健康发展和社会和谐稳定。其核心是创造财富的能力，是把财政收入的“蛋糕”持续做大。我们不能走欧美国家依赖扩大财政赤字和举债，支撑庞大社会福利开支的老路。历史证明，特别是2008年以来的全球金融和经济危机表明，财政危机是危机中的危机，万万不可大意。我们必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，未雨绸缪，依靠发展经济、增加财政收入来平衡刚性开支。中国石化30年的实践证明，我们可以走好这条路，把国家的需要变成企业的使命，特别是国有控股大企业的使命。这既是企业的责任，也是企业自身发展的需要。没有民生改善和社会和谐，就没有企业发展的外部环境。这是历史发展的规律。中国石化以国家希